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安排完应急措施，严星楚看向一直沉默思索的劝农使兼监察右使王东元：“王老，劝农司接下来的担子也很重。兴修水利、推广高产作物、鼓励垦荒、持续由官府提供低息甚至无息的农具、耕牛贷款……所有这些能提升粮食自给率的农业新政，我授权你，全力推行！我们要从根本上强壮起来，不能再让敌人掐住我们的脖子！”
王东元拱手：“老朽领命！定让我鹰扬土地，多产粮食！”
严星楚缓缓站起身，目光扫过在场每一位核心僚属，语气沉痛而严肃：“诸位，此次危机，给我们敲响了警钟！敌人亡我之心不死，手段无所不用其极！我们之前的目光，太过集中在军事上了！为什么东牟能如此轻易地在我们的地盘上兴风作浪？为什么我们没有能最早发现苗头？是我们各司衙门的反应太慢？还是我们的制度存在漏洞？包括我严星楚在内，都需要深刻反省！”
他顿了顿，继续道：“除了军事，我们在经济、农事、乃至情报上，还有太多薄弱环节，容易受到攻击。仅仅被动防御是不够的，我们必须建立专门的应对机制。”
“我决定，”严星楚声音斩钉截铁，“立刻召洛天术从东南前线回来！由段渊前往接替他，行使东南盟主协调之权。洛天术回来后，与陶玖、周兴礼一起，在大行人司下，增设一个‘经济舆情司’！专门负责搜集分析各方经济情报，监控市场异常，研究并制定反制经济渗透和破坏的策略！我们要有自己的‘软刀子’，也要能防住敌人的‘软刀子’！”
众人闻言，纷纷点头。
大帅这是要未雨绸缪，建立长效机制了。
“另外，”严星楚看向张全，“以帅府名义，下发公文至各司衙门，以及府、州、县主官。要求他们就此番粮食危机，进行反省自察，十日内呈交详细报告。内容包括自身管辖领域内，除了军事，还有哪些地方可能受到敌人攻击，以及如何预防和改进。我们要从上到下，都绷紧这根弦！”
一场关乎鹰扬军生死存亡的经济战应对会议，持续了数个时辰。
鹰扬军开始以一种前所未有的节奏，应对这场看不见硝烟的战争。
就在鹰扬军内部紧锣密鼓地制定对策、开始行动之时，关于鹰扬军粮仓已空、即将断粮的谣言，如同瘟疫般在归宁城乃至整个北境迅速扩散开来。
这些谣言编造得绘声绘色，甚至具体到某月某日，某个粮仓被运空，说得有鼻子有眼。
更有甚者，开始散布当兵的很快就要挨家挨户搜刮粮食了、官府要强征军粮等恐怖消息。
恐慌情绪开始蔓延。
尽管配给制的告示已经贴出，但在谣言和持续高企的粮价（尽管官方已冻结，但黑市价格依旧疯狂）影响下，一些百姓开始涌向尚有存粮的店铺，或是试图冲击刚刚设立的配给点，秩序一度出现混乱。
虽然在各级衙役和驻军的强力弹压下未曾酿成大乱，但那股不安的躁动，已然如同地下暗流，汹涌澎湃。
天阳城，大周皇宫。
周迈看着手中来自北境的密报，脸上露出了胜券在握的笑容。
他看向身旁的石宁、朱泰，以及特意被召来议事的皇后木青柠。
“确认了？”周迈问道。
石宁躬身道：“陛下，多方印证，鹰扬军境内粮价飞涨确凿无疑，其常平仓正在大量投放，但效果不彰。严星楚已下令冻结粮价并实行配给，可见其已到捉襟见肘之境。”
朱泰笑道：“陈彦这个狐狸，这一手真是打在了严星楚的七寸上！”
周迈满意地点点头，眼中闪烁着算计的光芒：“好！既然如此，我们便再给他添几把火，加几块砖！”
他站起身，开始部署：“第一，谣言要继续散，而且要散得更广、更逼真！不仅要让他的百姓恐慌，还要让他的军中不稳！朕要让他严星楚后院起火，内外交困！”
“第二，”周迈看向石宁，“石爱卿，你即刻返回盛兴堡前线，整顿兵马，做出积极备战的姿态，甚至可以搞几次小规模的演习。记住，目的不是真的开战，而是施加压力！要让他严星楚不敢轻易将部队从边境调离，迫使他继续维持高昂的军备开支，加速其财政和粮草的枯竭！同时，前线的紧张态势，本身就会加剧他控制区内的人心惶惶！”
石宁心领神会：“臣明白，虚张声势，以势压人！”
周迈继续道：“第三，我们也要参与到这场‘购粮’游戏中去。”
他看向皇后，“青柠，你精通商事，此事由你安排可靠之人，动用内帑和户部银库，组建几支商队，通过复杂渠道，也去鹰扬军控制区及其周边收购粮食。他们不是高价买吗？我们出更高的价！朕别的不多，就是银子多！这些年海上经营，加上拿下天阳城府库所得，朕耗得起！朕要让他严星楚买不到粮，或者要用天价才能买到！”
木青柠盈盈一拜，眼中闪烁着精明之色：“陛下放心，臣妾晓得。不仅要在他的地盘抢购，我们还可以动用银钱，在其它势力，包括西南自治同盟、甚至是一些小部落那里同步采购，进一步抬升周边区域的粮价，彻底堵死他的外来渠道。”
“妙！”周迈赞许地看了皇后一眼，“第四，通知边境守将，可以有限度地、悄悄开放一些通道，允许乃至引诱鹰扬军控制区的百姓逃难至我大周。我们可以提供一些粮食活命，加以安置。此举，一可削弱鹰扬军的人力根基，二可将其塑造为‘苛政猛于虎’，而我大周则是‘仁慈收留难民’的圣明形象，此消彼长，人心向背，可见分晓！”
石宁抚掌道：“陛下此计，攻心为上，实在高明！”
周迈最后冷冷一笑：“还有，给西夏的魏若白和白袍军的谢至安也找点事做。在井口关方向，同时举行一场声势浩大的军事演习，做出可能西进的姿态。让他们不敢轻易调出自己地粮食去支援严星楚！朕要让他四面楚歌，孤立无援！”
随着周迈一道道命令发出，一张针对鹰扬军的全方位绞杀大网，更加严密地收紧了。
军事威慑、经济掠夺、舆论攻击、人心争夺……多种手段组合出击，阴狠而致命。
归宁城帅府内，压力骤增。
各地关于骚乱苗头的报告，关于黑市粮价飙升、官方配给点被冲击的消息，关于周军在前线异动、以及发现疑似周迈背景的商队也在高价抢粮的情报，如同雪片般飞来。
陶玖几乎是跑着进入帅府的：“大帅，我们派往东南、西南的购粮商队回报，那边粮价也突然大幅上涨，而且出现了资金雄厚的竞争对手，我们……我们带去的银子，根本买不到预期数量的粮食！”
与此同时，邵经也快步走入，面色凝重：“大帅，盛兴堡、井口关方向都来了急报，周军大规模调动，似有出兵迹象……”
张全也来了，这阴冷的天让他咳嗽得更厉害了，他拿着最新统计的常平仓库存报表，手在发抖：“大帅……各州府常平仓……库存已不足三成，照这个消耗速度，最多……最多再支撑一个月……配给制下的粮食供应，已经……已经快到极限了。”
屋漏偏逢连夜雨。
