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李纲与一众官员围在地图前，神情严肃。
“按照陛下的旨意，我等需尽快拿出一个切实可行的授田方案。”
一位中书省官员指着地图说道：“我省初步拟定，为鼓励归正人还乡垦荒，每名丁口授田十亩，以四百五十万归正人计算，朝廷需拿出约四千五百万亩土地。”
这个数字，对于广袤的北方大地而言，似乎并不算多。
然而，户部的一名官员闻言，却面露难色。
他从怀中取出一份刚刚汇总完毕的清册，躬身道：“相爷，诸位大人，此事……恐怕有些难处。”
李纲眉头微皱：“有何难处？讲。”
那户部官员咽了口唾沫，小心翼翼地说道：“回禀相爷，根据我部官吏在北方各省的实地清查，目前……目前各地荒芜无主、可供朝廷直接支配的土地，总计只有约两千万亩，距离中书省拟定的四千五百万亩，尚有两千五百万亩的巨大缺口。”
“什么？只有两千万亩？”中书省的官员们顿时炸开了锅。
一位官员立刻站出来反驳：“这绝无可能！我朝官方田亩记录详尽，元丰元年时，全国垦田总面积约为七亿三千二百万亩，其中北方诸路便占了四成，约有两亿九千四百万亩。”
“靖康之乱至今不过数年，即便战乱导致田地荒芜，又岂会只剩下区区两千万亩无主之地？”
“就算按照人均二十五亩计算，四百五十万人也需要一亿多亩地，如今朝廷才按人均十亩授田，拿出四千五百万亩，你们户部却说实际只有两千万亩？那……那其余的土地呢？”
是啊，其余的土地呢？
那数以亿计的，曾经属于大宋百姓的田地，都到哪里去了？
整个议事厅内，所有人的目光都集中在了丞相李纲身上。
李纲沉默了片刻，苍老的脸上，看不出任何惊讶。
他缓缓走到地图前，用手指在河南、河北、山东一带划过，声音沉重而清晰：“土地不会凭空消失，少了这么多，只能有一个原因。”
顿了顿，李纲一字一句地说道：“土地，被人占了。”
被人占了！
这四个字，如同重锤一般，狠狠地敲在每一位官员的心头。
他们都是官场中人，瞬间便明白了这其中的含义。
历朝历代，每逢战乱，流离失所、仓皇逃亡的，永远是普通百姓。
而那些地方上的士绅地主、土豪大姓，却很少有逃走的。
他们家中有粮有钱，有家丁护院，他们会结寨自保，将自己的庄园修建成一座座坚固的坞堡，犹如小型的城池，用以防御入侵。
城寨之中，只有他们的族人和佃户，少则数百，多则数千。
金人来了，他们便主动献出一些粮食银钱，卑躬屈膝，换取平安。
对于金人而言，攻打这种坚固的城寨，费时费力，得不偿失。
即便花时间打下来，里面的财物也有限，远不如攻打稍大一些的县城划算。
就这样，在战火纷飞的北方，绝大多数的士绅地主和土豪大姓们，都安然无恙地保全了自己。
等金人的大军走了，他们再从坞堡里出来，将那些南逃百姓们留下的无主农田，一一占据，登记到自家的名下。
这种操作，在历朝历代，司空见惯，乃血淋淋的现实。
那些本该属于四百五十万归正人的土地，恐怕早已在他们逃亡的岁月里，被地方的豪强悄无声息地吞噬了。
