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始皇帝心知肚明。就连他这个 都如释重负，何况天下苍生？耕战之策必须改变。正因如此，朝会上他才会采纳农家学说，委以治国重任。
农家提出的三条治国方略，堪称稳固大秦根基的良方，既能快速恢复国力，又能使平民真切体会到新政之利。此乃富民安邦之策，若全面推行十载，大秦必将开创亘古未有的鼎盛之局。
农家主张藏粮于民，与民休息，以农为本。这般施政，可使黔首自发归心。自然，见效尚需岁月沉淀，但假以时日，大秦江山必固若金汤。此策实乃始皇帝在儒法相争时的折中选择，成效颇佳。若非扶稣革新儒学，传统儒家岂能与法家抗衡？若循旧例，终将重演法家独尊、百家凋零之局。
而今新儒与法家势同水火，各不相让。在始皇帝眼中，二者皆为栋梁之才。若偏袒任一方，必失另一方鼎力相助，此非 所愿。这两家能从百家争鸣中脱颖而出，确有其过人之处。若能尽收麾下，方称明君之志。历代秦王皆重才惜才，此风在大秦基业中屡验不爽。
当下儒法两派相互制衡，反促成朝堂新局。农家趁势而起，竟从两强手中夺得治国先机，恰似鹬蚌相争之喻。始皇帝乐见其成——只要朝中无独大之势，这盘棋便愈发精彩。而儒法两家见农家上位，反倒暗自庆幸：总好过死对头得势。
他们哪知这浑水摸鱼之局，正是 心术。强权压服终落乘，润物无声方为上策。既要臣子尽心效力，又要令其自觉获益，方为御下之道。
此刻章台宫内，儒法两派为争那治世显学之位，在廷议中争得面红耳赤。而御座之上的始皇帝，却是好整以暇地作壁上观。这番从容姿态，反教两派如芒在背——难道陛下真要择其一家？
儒家臣子越想越惊："法家素来视我辈为眼中钉，若让其主导国策，我儒家焉有活路？断不能让这般情形发生！"
法家众人暗自思忖：“朝堂之上，我派掌权已久，岂能在紧要关头功亏一篑？政敌环伺，尤以儒家为甚，若让其得势，我法家恐步商君后尘，性命堪忧！一旦失势，覆灭便在旦夕之间，绝不可退！”
儒法之争，源于理念相悖，积怨已久，势同水火。此刻已非寻常较量，而是生死存亡之战——任一方上位，另一方皆难以承受，此乃最险恶之局。
随着争执愈演愈烈，局势逐渐失控，甚至滑向最糟境地。此般情形下，两家门人的心理防线不断崩塌，最终竟退而求其次：即便不能掌权，只要不让对方得势，纵使第三方上位亦可接受——此正是农家趁势而起之契机。
儒法全面相争，反令农家渔翁得利，朝堂纷争暂得缓和。两家明争转为暗斗，始皇尽收诸子百家之才，各派门人非但不敢怨怼，反倒俯首称恩。
然于法家而言，此举实为权力暗削。始皇手段高明，无形中削弱其势，法家众人虽心有不甘，却无计可施。经此一番博弈，朝中形成多方制衡之局，恰合始皇预期：群英荟萃，方为强国根基。
——
农家惠民之策确能使百姓安居乐业，然此般怀柔政令推行之下，大秦军力必遭削弱。
试问：若得温饱，谁愿赴战？
沙场刀剑无眼，纵无荣华富贵，能平淡终老亦是庶民夙愿。农家之策恰可实现此愿，民生富足，社稷自安。
然废除耕战制度，却令大秦战力锐减。乱世尚需耕战立国，太平盛世中，此制已无存续之理。
昔时耕战体制下，秦民不外二事：春种粟，秋挥戈。周而复始，民如械具，毫无生趣，唯战是从。
此制若得永续，君王自当欣然。然百姓非木石，其中甘苦，冷暖自知。
昔年七国鏖战，百姓别无选择，唯以血汗助秦征战，全凭"天下一统"之信念苦撑。彼时所盼，不过统一后能改此困局。
今六合既定，始皇自当顺应民心。唯有予民所求，方能换得赤诚拥戴——此理不言自明，亦为扶稣力主之政。
始皇深知此策无谬，却更明白：若让百姓尝过安乐滋味，再欲重启战端，恐难于登天。
大秦灭六国一统天下，然欲使百姓再如战时那般鼎力支持却非易事。天下初定，民心向安，始皇帝深知若安享太平日久，虎狼之师必失锋芒。待百姓习惯安定生活，再兴兵戈必遭怨怼——他们只会埋怨朝廷加赋 ，却不解 深谋远虑。
此乃人之常情。昔日六国未灭，举国上下同仇敌忾；而今四海归一，黎民各谋生计。始皇帝采纳农家劝农之策时，更须趁将士锐气未消继续开疆。若错失当下战机，后世若无雄主，大秦版图恐难再扩。此刻百万雄师灭国余威尚在，唯缺一个能凝聚人心的正当名分。
师出无名则事必不成。秦军与百姓需要如"统一天下"般令人信服的大义名分。这等名分何其难觅，纵使始皇帝亦难凭空捏造，故先前只能凭强权威压，强行征伐岭南。然匈奴犯边，恰似天赐良机。
"保家卫国"四字重若千钧！此名分比 强令更得人心。始皇帝暗忖：若主动北伐匈奴，虽可激励将士，却难测民心向背；今匈奴来犯，反倒使举国上下同仇敌忾。大秦战争机器将再度全速运转。
原本只想稳固边防的始皇帝，见军民如此齐心，野心渐生：何不借此良机彻底击溃匈奴？不仅收复失地，更可夺取河南沃野。思及此，他收剑入鞘。
"蒙恬。"
"末将在！"
"朕命你全权统帅北伐大军，遇紧急军情可相机决断。"
见蒙恬似有迟疑，始皇帝续道："此番虽以御驾亲征为名，然朕深居宫中，不谙战阵。尔等久经沙场，朕决不干涉具体指挥。战略方针由朕定夺，临阵对决皆由将军自主——此次
北伐，你就是战场上的最高决策者。"
《军中纪事》
"圣上坐镇军中，末将安敢僭越兵权？恳请陛下收回钧命。"蒙恬单膝跪地，铠甲发出清脆的碰撞声。
嬴政朗声大笑，掌心重重落在将军肩甲上："蒙卿何时也学得这般客套？朕既将虎符相托，便是信得过你。"
蒙恬垂首称是，嘴角却噙着苦笑。满朝文武何人当真敢议君王离京？那几个血溅丹墀的谏臣尸骨未寒。所谓将在外君命有所不受，不过是君臣间的默契游戏——秦皇指节敲击案几的节奏，比任何虎符调令都要来得紧要。
【北征·先锋列阵】
"辛胜！"
