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柳明姝的脸色微微发白，十五税一？
这税率低得令人心颤，远低于当今藩镇动辄三成、五成乃至更高的盘剥！
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她袖中的手指飞快地掐算着，眉头越蹙越紧。
赵猛张了张嘴，看着李烨那毫无动摇的侧脸，终究把质疑咽了回去，化作一声沉重的闷哼。
“凡垦荒之户，开荒期，其丁壮免一切官府力役！”
李烨的声音斩断沉默，目光转向张归霸。
“末将在！”
张归霸踏前一步，甲叶铿然作响，声如洪钟。
“现命你为濮州都虞候，着你麾下健卒，分驻新垦荒区要道，增设巡哨！严令！”
李烨的眼神陡然变得森寒。
“凡有盗匪、兵痞、恶吏，胆敢劫掠垦民财物、牲畜、青苗者，无论何人，就地擒杀！悬首示众！各级官吏军士，敢有勒索摊派一文钱、一粒粟者，同罪！”
这杀气腾腾的命令，让书房温度骤降。
“末将遵命！必以铁腕，护民安垦！”
张归霸抱拳，声音斩钉截铁，眼中凶光一闪而逝。
“至于徭役。”
李烨语气稍缓，但依旧带着不容商榷的力度。
“若遇修葺水利、城池、官道等工役，首推‘和雇’！官府按市价，明码实价，给付工钱！若需征调力役，亦许其按市价缴纳‘免役钱’抵充！绝不容无偿摊派，横征暴敛！”
他目光扫过罗隐，“罗主事，此条连同前述赋役优免，需详载于告示文榜，昭告五县！”
“属下明白！”
罗隐肃然应道，心中已开始推敲那告示的措辞，如何将这惊天动地的仁政，化作最朴实、最直击流民心肺的文字。
李烨的目光最后落在柳明姝身上，这位掌管钱粮的女官，此刻脸色依旧凝重。
“柳度支。”
李烨的声音透着一丝不易察觉的紧绷。
“府库再难，也需挤出种子、口粮！立‘农贷仓’！凡初至流民，登记认垦后，按丁口贷予口粮、粟种、及最紧要的锄镰等农具！无息！待其有收成，分两年，以粮偿还！”
柳明姝深吸一口气，迎着李烨带着压力与期许的目光，终于缓缓点头，声音清晰而坚定。
“属下……竭尽全力！必不误春耕！”
她心中那架无形的算盘疯狂运转，如何在即将枯竭的府库中，榨出每一粒救命的种子。
附录：
唐末赋税制度小考：
一、赋税制度：两税法的框架
唐德宗建中元年（780年），宰相杨炎推行两税法，取代此前的租庸调制，核心内容为：
税制简化：合并租庸调及杂徭，分夏税（六月）和秋税（十一月）两次征收。
计税标准：按资产（户等） 和田亩征税，不再以人丁为主。
货币化趋势：部分税收以钱币缴纳。
量出制入：朝廷根据财政支出确定总税额，分摊至各州县。
二、实际执行中的严重异化
唐末中央权威衰落，藩镇割据，两税法在执行中完全背离初衷：
层层加征，税外有税：
地方藩镇截留：本应上缴中央的税收多被藩镇扣留，朝廷财政困窘，转而加重对控制区的盘剥。
苛捐杂税泛滥：在正税（两税）之外，官吏增设名目，如“羡余”（超额进奉）、“折估”（高价折算实物）、“加耗”（弥补损耗）等。例如：
江淮地区百姓需额外缴纳“鼠雀耗”，每石粮加征二斗。
盐、茶、酒等专卖制度被滥用，盐价暴涨至成本数十倍。
税基混乱，户等不实：
富户勾结官吏隐瞒田产，转嫁负担于贫民。
朝廷为增税频繁重定户等，贫户被迫承担更高税额。
货币贬值，折纳盘剥：
官方将税粮、绢帛折钱征收时，故意抬高折价（如市价一匹绢值800文，官府折算为3000文），变相加倍征税。
农民为换钱纳税，被迫低价卖粮，遭遇商人压价，陷入“卖青苗”（春荒时预卖未熟庄稼）的恶性循环。
三、百姓负担：民不聊生的惨状
赋税占收入比畸高：
史载“十家之产，不足以充一夫之赋”（《旧唐书·李渤传》），农民需缴纳税额常超实际收成半数以上。
翰林学士刘允章在《直谏书》中痛陈“国有九破，民有八苦”，其中“赋税繁多”列为民困之首。
黄巢起义前，关东大旱，官吏仍“督赋甚急”，百姓“撤屋伐木，雇妻鬻子”以完税（《资治通鉴》卷252）。
