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魏源放下那份《煤引及专营权章程》，长长地吐出一口气。
他盯着纸上密密麻麻的条款，脑中已经推演过数遍。
让豪绅们为了专营权自相竞价，确实能打破他们在原料上的联盟。
“昭儿，”他的声音里带着由衷的赞叹，“此策若成,不仅能破眼前僵局，更可为日后诸多事务立下章程。”
话音未落，他的眉头又皱了起来。
“可……”魏源话锋一转，“专营权虽可让他们争抢，但草料不同。那是他们的根基，是眼下实实在在的进项。
为了未来尚不明朗的专营权，他们可以斗；但为了保住手中的草料生意，他们必定会联手。”
他叹了口气，声音沉重：“釜底无薪，奈何？”
赵恒刚要开口说些什么，又把话咽了回去。魏源沉默地盯着手中的章程，烛火跳动，在他脸上投下明灭不定的阴影。
书房里的空气仿佛凝固了。
林昭拿起茶壶,给两人续了茶。
他的动作不急不缓，仿佛根本没有听到魏源刚才那声叹息。
直到放下茶壶，他才抬起头，平静地说：
“既然他们能囤草料，我们为何不能自己种？”
话音落下，书房里静得落针可闻。
魏源端着茶杯的手僵在半空，赵恒的眼睛猛地睁大。
自己种？
魏源猛地抬起头。
这个念头他不是没想过，但荆州城外虽有荒地，土地归属却盘根错节，稍有不慎便会引发地方动荡。
而流民管理更是难题，历朝历代都拿这些人没办法。
可林昭既然说出口……莫非他有解决之道？
赵恒也盯着林昭，呼吸急促起来。
林昭看着两人久久无言的样子，没有多说什么，转身走向那张羊皮纸。
他拿起炭笔，在荆州城郭之外，画了一个巨大的圈。
“荆州城外，抛荒的土地何止万亩？每年都有流民涌入城中，无以为生，成为地方之患。”
林昭的声音平静，却让魏源心头一震。
这些问题他再熟悉不过，每一桩都是他案头的卷宗，每一件都是他夜不能寐的心病。
“我们可以成立一个农垦司，”
“将这些荒地开垦出来，大规模种植苜蓿、黑麦草。再将那些流民招募过来，编入农垦司。”
他顿了顿，说出了那四个字：“以工代赈。”
魏源的瞳孔骤然收缩。
以工代赈他不是没想过，但荆州的荒地归属复杂，有的是官地，有的是豪绅名下，还有的干脆没有地契。
而流民更是难管，聚则为匪，散则为患。
可若真能把这两个难题解决……
他的呼吸变得急促起来。
让流民去开垦荒地，种草料。他们有了活干，有了饭吃，就不会闹事。
官府不仅解决了流民安置的难题，还凭空多出了一个稳定、廉价、且完全由自己掌控的草料来源。
一举数得！
魏源死死盯着那张羊皮纸上被圈起来的荒地，声音颤抖：“昭儿，此策若成……”
他没有说下去，但眼中的光芒已经说明了一切。
赵恒也明白过来了。
他猛地站起身，在书房里来回踱步，越想越觉得此策可行。
赵恒盯着林昭，忽然问道：“林兄，你早就想好了这一切，对吧？”
林昭笑了笑，没有否认，也没有承认。
......
自林昭交出《工坊考绩赏罚条例》后，魏源与赵恒便连夜召集心腹，部署新法细节。
次日清晨，天边仅露出一抹鱼肚白，荆州城南的兴业司工坊区便已灯火通明。
赵恒一身劲装，腰佩长刀，站在一座新建的高台上，目光冷冽地扫过底下数百名工匠。
