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“后宫等级，宜仿古制而损益：设贵妃四人，以‘贤、良、淑、德’为名，位在皇后之下；次设妃八人，赐双字封号；再设嫔十二人；其下为贵人、美人，皆不设定员；末设选侍、随侍，为低阶位次。”
旨意一下，便开始册封。
“册封穆氏桂英为贤贵妃，窦氏仙童为良贵妃，赐居永和宫、承乾宫。”穆桂英、窦仙童皆是战功赫赫的女将，且与刘进情深意笃，也是最早跟随刘进的，得封贵妃，实至名归。
“册封黄氏凤仙为庄妃，甄氏姜为惠妃，王氏兰英为丽妃，张氏宁为顺妃，赐居各宫。”四人或出身将门，或贤淑有才，或功劳颇高，各有封赏。
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嫔位暂空，留待日后增补。
贵人一级，册封李师师、梁红玉、鱼玄机、张出尘、花木兰、花宝燕、张氏（原甄氏母，虽初时不愿，却难违圣意）、单盈盈、黄舞蝶，杨延琪等，皆赐居偏殿，各有份例。
美人一级，则有杨延瑛，黑白夫人、马赛英、庞秋霞、方百花、甄脱、甄道、卞赛、卞敏等等剩下的刘进的妾室，亦按等级分置宫苑。
最末的随侍，仅有董白与其母范氏。二人因范氏诛杀董卓有功，被接入宫中。董白刚刚及笄，范氏也只是安分妇人，能得此位置，已属侥幸——她们心中清楚，若在宫外，以董卓家眷的身份，早已死无葬身之地。刘进此举，既是赏功，也是一种变相的庇护，朝臣虽有微词，却也无人敢公开反对。
后宫既定，宫阙之内顿时焕发出新的气象。工匠们开始修缮各宫，添置器物，曾经因战乱而萧索的皇宫，渐渐恢复了往日的繁华。
安顿好后宫，刘进便将重心转向朝政。他深知，要想稳固统治，必须建立一套高效的官僚体系。
“传朕旨意，”刘进看向百官，“废三公九卿旧制，改行六部制度，分设吏、户、礼、兵、刑、工六部，总领天下政务；官员品级，分九品十八级，以定尊卑。”
此令一出，殿内顿时一片寂静。王允、杨彪等前朝公卿脸色微变——六部制度直接削弱了三公的权力，他们这些人的地位，恐怕要大不如前了。
刘进却不管他们的反应，继续任命：
“授杨彪为太尉，王允为司徒，皆正一品，参赞朝政，享食邑三千户。”
二人虽得高位，却无实权，说白了就是荣誉头衔。杨彪、王允心中虽有不满，却也只能躬身谢恩——如今刘进权势滔天，他们根本无力反抗。
“授董承为卫尉，伏完为光禄勋，皆从二品，赐列侯，食邑千户。”董承、伏完等外戚与宗室，也得了些闲职，虽无实权，却也保住了富贵，倒也安分下来。至于剩下的原来的公卿大臣，也都封了闲职，但是官位不低，因此也没人闹事！
接下来，便是刘进的核心班底。
“授刘伯温为尚书令，从一品，总领六部，辅佐朕处理朝政；授王猛为尚书仆射，正二品，协助尚书令，分管庶务。”刘伯温智计深沉，王猛刚猛果决，二人一柔一刚，正是总领政务的最佳人选。
“授田丰为吏部尚书，正二品，掌管官员选拔、考核、升迁；授张居正为户部尚书，正二品，掌管户籍、赋税、粮仓；授于谦为兵部尚书，正二品，掌管军队调度、军械、边防；授寇准为礼部尚书，正二品，掌管礼仪、祭祀、外交等；授狄仁杰为刑部尚书，正二品，掌管刑狱、律法；授文天祥为工部尚书，正二品，掌管工程、水利、营造。”
六部尚书，皆是刘进精挑细选的能臣——田丰刚正，张居正善理财，于谦知兵，寇准懂礼，狄仁杰明断，文天祥务实，各司其职，足以支撑起新朝的政务骨架。
为培养后备人才，刘进又下旨：“设立翰林院，为储相之地，掌修史、着作、经筵等事。授王守仁为翰林院大学士，从二品，总领院事；授王安石、蔡邕为学士，从三品，协助讲学授课。”
王守仁心学大成，王安石变法有术，蔡邕精通经史，三人共同负责推行“三舍法”，在长安开设国子学、太学，选拔寒门子弟入学——此举虽早已在并州推行，却也再次触动了世家的利益，只是如今刘进势大，他们只能隐忍不发。
“设立凌渊阁，为议事之所，掌献替可否，备顾问。授戏志才、陈宫为凌渊阁大学士，从二品；授房玄龄、杜如晦、徐茂公为学士，从三品。”凌渊阁相当于智囊团，专为刘进提供决策建议，皆是心腹谋士。
“授魏征、长孙无忌为谏议大夫，正四品，掌规谏朝政得失，弹劾百官。”魏征以直言敢谏闻名，长孙无忌心思缜密，二人正好互为补充，监督朝政。
官制初定，新旧官员各有安置。虽有前朝公卿心存不满，却也无人敢公开反对——刘进的布局环环相扣，既给了他们体面，又牢牢掌握了实权，手段之老练，远超众人预期。
