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听到王新的话，温录为有些发懵，不明白自己明明猜中了老师的想法，为什么老师会这么说？
温录为拱手行礼，“学生愚钝，还请老师明示。”
对于像严浩、彭阳、杨桦、温录为这些管理人才，王新一直都是极为重视的，经常会跟他们探讨一个问题就是几个时辰。
“录为，你说该用怎样的制度去管理一整个州府？”
对于王新的问题，温录为仔细思考后才道，“下派官员到州府以及各个县城，在由州府统管各县，州府听从朝廷安排调遣。”
王新点头，没有做评价，只是继续开口问道，“录为，你认为一个国家的根本是什么？是手握生杀大权的各王，还是朝廷权贵？或者是豪族门阀？”
温录为摇头说道，“老师，都不是，您说过社会底层的百姓才是国家之根基。”
王新记不清自己是什么时候和温录为说的，但温录为把这句话记下来了，就证明他已经听进去了。
“竟然百姓才是国家的根基，但百姓的夙愿掌权者能听到吗？”
温录为也是贫苦人家出生，底层百姓的生活他自然知晓，他摇头说道，“无论是县衙还是州府，很多地方都是官官相护，百姓根本就如处申冤，即使县官清廉、做事秉公办案，但还没等到县城，就已被村中里正豪族拦下。”
王新含笑说道，“录为，百姓竟然才是国家根本，那你说百姓都聚集在何处？”
温录为幡然醒悟，“老师，我现在掌管胶州户口，据黄册中记载胶州有三十万百姓，但城内百姓却不到十万，州府也尽管城内一地百姓而已，很多百姓根本就不在府衙掌控之中。”
看到温录为终于说到了点子上，王新才徐徐说出几个字，“皇权不下乡。”
温录为轻声喃喃念道，“皇权不下乡，皇权不下乡。”
“老师，您的意思是要革除各村各寨的里正。”
“不是里正那么简单，而是根深蒂固的世家豪族，他们仗着手中权力兼并土地、把百姓变为佃农肆意剥削，不把他们除掉，无论什么样的政权国家都将会被他们蛀空。”
正因“皇权不下乡”，才给了世家豪族生长的土壤，而且很多知县也对各村庄的事务置之不理，反而还把管理权放给了吏与世家。
因为要避嫌，所以这时的县令都必须避开祖籍，去外地上任，而县令上任后面对的最严峻的问题就是语言不通。
这时候官就必须借助常年身处地域社会的地方精英—吏与代表世家的乡绅力量。
加上梁国官员任期极短，纸面上是三年一换，事实上平均两年左右就会调任。
官员在任期间，基本只要能保证税收到位，没有动乱的话，其他的也就睁一只眼闭一只眼了。
由于知县对于本地事务一无所知，而且也没有太大兴趣，所以他们的普遍做法是“包办”，把公权力让渡一部分给吏与当地乡绅。
王新开办报纸，正是想让皇权渗透到各个村庄，进而从乡绅手中夺回管理权。
“老师，那些吏和乡绅都是村中大族，想要收回权利，恐怕没那么容易。”
“权力这种东西是会上瘾的，想要收回来的确不容易，所以这件事情只能徐徐图之。”
“那老师您打算怎么做？”
王新云淡风轻的说道，“报纸，读报者。”
然后王新就和温录为说起了自己的想法，其实方法很简单，就是让那些落榜书生去当报童，到各村寨去读报，从而打破各地乡绅掌握消息的壁垒，让村中百姓了解外面发生的事情与官府的政令。
“你给那些落榜书生安排马匹和两个护卫，让他们每天到几个村寨去读报，每月给他们二两银钱，干得好的也可以破格提升。”
“老师此计胜妙，那城中百姓如何？”
“你去安排村寨即可，城中事情我已让人安排妥当。”
“是。”
经过一夜的赶工印刷，徐宝国终于把五百份报纸印了出来，第二天一早报纸就被送到了柳翠居。
