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常孤雏得朝廷文书，遂呈基本之策。首波援助，有杂交水稻并配套种植之术，亦有水泥官道之助。
欲致富，先修路，此理于彼时亦通。
然当下，欲于云南全域铺设水泥官道，实难为之。不妨于宜农之地，优先铺就。使地利优者先富，再渐及他处。
朱元璋得辽东常孤雏回复，遂复集群臣于朝堂商议。
帝展书示于众，曰：“辽东常孤雏有复，首波援助，将以杂交水稻并配套种植之术，且助以水泥官道。卿等意下如何？”
一臣出列，拱手道：“陛下，杂交水稻若能于云南广植，或可解滇民温饱之困，此诚善举。然水泥官道铺设，仅于宜农处为之，是否过于局限？云南广袤，他处亦需发展，若不兼顾，恐生不平之怨。”
又有臣谏言：“陛下，杂交水稻虽佳，然滇地风土与他处不同，其种法能否适用于彼，尚未可知。且水泥官道之建，所需人力物力颇巨，辽东虽富，恐亦难独支。”
杨宪上前奏曰：“陛下，常孤雏既献此策，想必有所考量。宜农之地先铺官道，可速见成效，引他处效仿。至于水稻种植，可先试种，观其成效，再行推广。至于资费，可集朝廷与辽东之力，共襄此举。”
太子朱标亦言：“父皇，滇地民生困苦，此乃燃眉之急。常孤雏之策，旨在速解其困。虽有难处，然事在人为。儿臣以为，可行此策，逐步推进，以惠滇民。”
朱元璋颔首沉思，曰：“诸卿所言，各有其理。帮扶云南，乃利国利民之举，不可因噎废食。便依杨爱卿与太子之言，先于宜农处铺道试种，朝廷与辽东协同，共助云南发展。诸卿需同心协力，勿生懈怠。”
言罢，群臣领命，朝堂遂定帮扶大略。
此番帮扶云南，朝廷出财半数，辽东供物资与技术。常孤雏与沐英负责对接诸事，太子朱标总揽全局、把控方向。
辽东遣调研之人赴滇，与沐英接洽。
万民商会司此次物资之运输与调控。
是年夏，陕、晋境内黄河泛滥，致百姓数十万流离失所。
两地布政使困于此事，焦头烂额，官仓之粮亦几近告罄。
此官仓之粮，本为供陕、晋二地军队攻鞑靼所需，切不可轻动。
陕、晋之地士绅豪族，见状遂萌异念，欲趁此机兼并田土。
秦王与晋王，于民生治理之道，非为长项。然见赈灾所需粮数，亦不禁倒吸凉气。
此数十万灾民，若不得妥善安置，一旦生乱，彼时陕晋边防亦受冲击。若鞑靼乘乱反攻，局势危矣。
此时，两地士绅豪族，利欲熏心，竟趁机拉高粮价。
市井之间，米粟之价一日数涨。
寻常糙米，往日不过数文一斗，转瞬已飙升至数十文，精粮更是价高惊人，百姓苦不堪言。
有灾民倾尽家财，仅购得些许粗粮，聊以续命。
而诸多贫寒之家，已至绝粮之境，饿殍渐现于途。
士绅豪族却囤粮居奇，闭门不出，待价而沽。
其宅中仓廪充实，皆为高价搜刮之民脂民膏。
他们或于密室商议，如何进一步哄抬物价，扩大利益；或相互勾结，垄断粮源，致使市场愈发混乱。
