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雍正三年（1725 年），雍正做出了一件，令九泉之下的父皇康熙，含笑称赞之事——将太奶奶孝庄太后妥善安葬，使其入土为安。
在此之前，孝庄太后已离世 38 年，却一直未能下葬，这是康熙一生的难题。
回溯往昔，孝庄太后临终之际留下遗言：“太宗皇太极已安葬多年，奶奶身份低微，实在不忍惊扰你爷爷，我死后，就把我葬在儿孙身边吧。”
太宗陵寝在辽东沈阳，孝庄心中对顺治、康熙父子眷恋至深，不希望远离，故而嘱咐康熙能在遵化孝陵附近择地安葬。
然而，她的这一遗愿，却给皇孙康熙出了个棘手难题。
按照清朝祖制，皇后本应与皇帝合葬，孝庄太后的这份遗嘱显然与之相悖，让康熙陷入了两难之境。
他既想尊重祖母的遗愿，又着实不愿违背祖制，无奈之下，只能选择将祖母的灵柩，
暂时安放在顺治帝孝陵附近的“暂安奉殿”，期望以后能寻得一个两全其美的方案。
可惜的是，直至康熙驾崩，这一难题依旧悬而未决。
雍正即位后，每每念及太奶奶灵柩长期未能入土，心中便自责不已。
于是，在他继位三年后，朝中局势渐趋稳定，毅然决定在暂安奉殿原处，就地修建陵园，即昭西陵，安置太奶奶。
陵园竣工，孝庄太后的灵柩被隆重葬入地宫，太奶奶孝庄得以入土为安。
雍正这一决策，既充分尊重了孝庄太后的遗愿，又在一定程度上巧妙化解了康熙时期遗留的难题
……
世人皆知，当皇帝享有诸多令人艳羡的好处，否则也不会引发“九子夺嫡”那般激烈的皇位之争。
然而，雍正登上皇位后，却突然深切领悟到“不当家不知柴米油盐贵”的真谛。
此时他发现，国库竟空虚到了捉襟见肘的地步，想要有所作为，却因囊中羞涩而处处受限，许多事务皆因银两短缺而作罢。
这引起了雍正深深思考，老爷子一生文治武功，治理国家堪称卓越，
理应积累了不少财富才对，为何账面上看似有钱，国库里却空空如也？
那些钱究竟都去了哪里？
带着满腹疑问，雍正果断开启了清查亏空、盘点国库之举。
不查不知道，一查之下，诸多问题浮出水面，造成国库亏空的原因可谓错综复杂。
首先，康熙在位期间，虽成就斐然，但各项举措也耗费了大量钱财。
比如他南征北战，三征噶尔丹，亲征沙俄兵，又频繁六下江南巡视，
还举办规模宏大的千叟宴，这些活动，无一不需要巨额的银两支撑。
而且，康熙时期的税收来源较为单一，主要依靠收取人头税和土地承包税，并无其他税种补充财政收入。
到了康熙晚年，或许是出于对官员的体恤之情，又或许是因“九子夺嫡”之事牵扯了过多精力，
他对官场的贪腐行为监管有所松懈，官员们见状更是肆无忌惮的贪污。
例如，当初主管户部的八王爷胤禩，为了塑造自己“八贤王”的美名，
滥用手中职权，大量借款给官员，使得户部账目混乱不堪，亏空数额急剧攀升。
我都怀疑是八皇子故意给雍正挖坑，过后，雍正一怒之下把他罢官关了禁闭。
其实也不能全怪官员们贪污或者挪用，当时官员的俸禄极为微薄，根本难以维持他们日常开销，以及官场交际所需。
张廷玉在一次朝会上奏道：“皇上，官员们薪水太微薄了，就拿我来说吧，
我想给我孙子买个拨浪鼓却没钱，我的官职不低吧？”雍正陷入沉思。
官员薪水多年不涨，随着商品经济的逐步发展，物价却不断上涨，
官员们为了维持体面的生活，无奈之下只能向国库借款，这无疑进一步加剧了亏空问题。
雍正似乎想到了官员难处。
那时候就兴起了贷款消费，官员们过着寅吃卯粮的日子。
此外，土地兼并现象愈发严重，大量土地集中在地主和有权有势的贵族手中。
这些人虽坐拥大片土地，却仗着权势，千方百计缴纳极少的税赋，
而失去土地的农民自然无需交税，如此一来，国家的税收便大大减少。
雍正查出了国库空虚的原因，便决心扭转这一局面。
他深知国库空虚对国家的潜在威胁，也清楚解决这一问题面临的重重困难，
但他毫不畏惧，毅然决然地踏上了改革之路。
……
雍正元年（1723 年）正月初一，新年的钟声刚刚敲响，当众人还沉浸在新年的喜庆氛围中时，雍正帝却一口气颁布了 11 道诏书。
雍正要重手出击，诏书言辞恳切且犀利，详尽列举了官场积弊，以及官吏侵吞国家财产的严重罪行，
并明确要求必须采取一切手段，严厉惩治官员犯罪行为，全力追补亏空款项，彻底清查钱粮收支。
用现代的说法，就是倒查十年，凡是侵吞国有资产的官员，必须在限定时间内交回侵吞的银两，若超过时限，必将加倍惩处。
一个月后，雍正帝专门设立了会考府，并任命老十三允祥主管此事。说白了就是成立了“查亏空”专用办公室。
