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靖北公府发布的第二道惊天政令，如同春雷炸响，瞬间唤醒了沉寂已久的凉州大地！
“修路！靖北公要用那‘神仙土’，为我们修一条风雨无阻的通天大道！”
这个消息，伴随着水泥的神奇传说，在短短数日之内，便如野火燎原般传遍了整个凉州。
而当第一段长达十里、平坦坚固得足以让八匹马并驾齐驱、甚至大雨过后依旧干爽整洁的“样板路”，在武威城外奇迹般拔地而起时——
所有观望、质疑和迟疑，都化作了无尽的狂热与对未来的无限憧憬！
秦风趁热打铁，立刻以“靖北公府”与“凉州新政推行司”的名义，联合发布了一场前所未有的招工令！
他再次启动那套早已被验证有效的“以工代赈、按劳计酬”的模式，在全凉州范围内，不论出身、不论过往，大量招募青壮劳动力，投身这场史无前例的“基建狂潮”之中！
他向所有百姓郑重承诺：凡参与修路者，每日不仅可领取三顿白面馒头与肉汤管饱，更能凭借劳动换取一份足以养家糊口的薪酬，且由靖北公府库房直接拨付，绝不克扣、绝不拖延！
更令人振奋的是，他还宣布：
所有表现优异、贡献突出的家庭，在后续即将展开的土地分配、商业扶持、乃至子女入学等新政中，都将享有优先权！
这等前所未有的优厚待遇，对于刚刚经历匪患、盐枭盘剥、一贫如洗的凉州百姓而言，无疑是一线触手可及的希望！
他们终于相信，这位仿佛天神下凡一般的靖北公，是真的要带着他们用自己的双手，去创造一个全新的、光明的未来！
于是乎，四乡八镇，男女老少，纷纷扛着锄头、推着独轮车，从四面八方涌向各个施工工地——
他们眼中闪烁着光，脸上洋溢着笑，脚步坚定，满怀希望！
整个凉州，前所未有地焕发出勃勃生机！
然而，就在秦风的“基建狂潮”轰轰烈烈推进，赢得了无数民心之时，三个足以令任何时代的地方官吏都为之绝望的巨大难题，也悄然浮现。
这日，靖北公临时行辕议事堂内，柳如雪、柳彪、苏宸、黄英、白芷，以及已彻底转变立场的御史大夫林正清齐聚一堂。
秦风站在一幅巨大的凉州舆图前，神情凝重，语气低沉却清晰：
“诸位，如今民心可用，士气高昂。
但想要将这条贯通凉州全境的‘水泥大道’真正建成，我们还面临着三个致命的难题。”
他伸出第一根手指，声音沉稳如铁：
“第一，钱！
修路，是吞金巨兽！
虽然我们查抄了盐枭豪强，暂时不缺启动资金。
但如此浩大工程旷日持久，单靠这点存银，无异于杯水车薪。
一旦资金链断裂，数十万民夫失业，后果不堪设想。
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