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买了多少纸笔，修了哪段驿路，发了谁多少养廉银，办了哪处义学……一笔一笔，都要清清楚楚！
并且，岁终之时，需将主要开支项目，刊刻成册，张榜公示，晓示当地军民！
让所有人都看看，他们交的火耗银，到底用在了何处！”
“公示？！”满堂哗然！让百姓监督官府怎么花钱？这简直是闻所未闻！千百年来，官府的账目何时需要对平民公开？
“姜大人！此举……此举恐有损官体，动摇官府威信啊！”一位老成持重的官员痛心疾首。
“威信？”姜淮慨然道，“威信来自于清廉，来自于公正，来自于透明！ 藏着掖着，只会让百姓猜忌，让贪官有机可乘！
唯有将账目摊在阳光下，才能取信于民，才能让宵小无所遁形！才能树立朝廷真正的、坚实的威信！”
他环视全场，目光最终落在户部尚书身上：“此法，必须写入《火耗归公章程》，作为铁律执行！
朝廷将派御史，明察暗访，若发现有私自截留、账目不清、或公示不实者，严惩不贷！”
在姜淮不容置疑的强势推动下，尽管阻力巨大，“全额上缴、支用透明”的原则，最终还是被确立为“火耗归公”政策的核心支柱。
这道铁律，如同两道坚固的闸门，试图将以往肆意横流的灰色资金，纳入国家监管和民众监督的河道之中。
它带来的，不仅是财政秩序的重塑，更是一场深刻的权力运行观念的变革。
……
各地官场，暗流汹涌。
邸报明发，天下震动。与“考成法”主要针对官员行为不同，“火耗归公”直接切断了无数官吏的额外财源，引发的反弹堪称海啸。
“断人财路，如杀人父母！姜淮这是要逼死天下州县！”
“没有火耗，靠那点微薄俸禄和定额养廉银，如何维系官场面子？如何打点上官？”
“还要公示账目？让那些泥腿子指手画脚？斯文扫地！官威何存！”
私下里的串联、抱怨、甚至诅咒，在各级衙门中弥漫。
一些地方官员开始消极对抗：拖延上缴火耗银，或者在上缴的银两成色、分量上做手脚；申请公务开支时，故意夸大需求，试图从归公的款项中再捞回一笔；
更有甚者，暗中鼓动地方士绅，以“官府无力维持公益”为由，向朝廷施压。
.....
养心殿，风暴中心。
弹劾姜淮的奏章不再是雪片，而是如同潮水般涌来。攻击的焦点更为恶毒：
“姜淮籍没百官之利以邀买民心，其心可诛！”
“火耗归公，实则与民争利，使州县束手，政务废弛！”
“姜淮权倾朝野，今又掌控天下财源，非人臣之相！”
压力空前巨大，连一些原本支持改革的中立派也开始动摇。皇帝再次召见姜淮，殿内的气氛凝重得能滴出水来。
“姜卿，”皇帝的语气带着前所未有的沉重，“如今举朝汹汹，皆言汝法苛烈，动摇国本。朕……需要你给天下一个交代。”
