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1940年5月28日4时45分，利奥波德三世的代表与德军第6集团军司令赖歇瑙在布鲁塞尔郊区的埃特尔贝克签署投降书，主要条款包括：
- 比利时军队立即停止抵抗，6月1日前完成缴械
- 德军占领比利时全境，国王和政府需配合占领当局
- 比利时需向德军提供食品、燃料等物资
该协议未经内阁和议会批准，成为战后"国王问题"的核心争议点。
（二）投降时刻的战场反应
投降命令下达后，比利时军队出现分化：
- 北部集群：第1集团军拒绝投降，余部约2万人突破德军封锁线，撤往敦刻尔克，其中4000人成功登船撤离
- 根特守军：第4师师长让·马斯下令"继续战斗至最后一人"，该师在根特市区与德军巷战至5月30日，全师阵亡
- 零散部队：约3万士兵脱下军装，转入地下抵抗，成为日后比利时抵抗运动的骨干
（三）亡国的直接后果
比利时投降带来严重影响：
- 军事后果：12万军队被俘，所有武器装备被德军缴获，包括42架飞机、120辆坦克和800门火炮
- 政治冲击：利奥波德三世被指责为"叛国者"，战后引发持续15年的"国王问题"政治危机
- 战略影响：德军获得安特卫普港和布鲁塞尔交通枢纽，为进攻法国和英国创造条件
- 民众苦难：德国随即实施经济掠夺，1940-1945年间比利时向德国输送了价值220亿法郎的物资，人均GDP下降40%
四、历史争议与抵抗火种
（一）利奥波德三世的历史评价
国王的投降决定至今存在争议：
- 支持论：认为投降避免了更多伤亡，比利时成为二战中"损失最小的被占领国"（死亡人数占比2.5%，低于波兰的17%）
- 谴责论：指责其破坏盟军防线，未经政府同意擅自投降，损害国家主权
1945年战后调查委员会认定："国王的行为在宪法上存在重大瑕疵，但出于人道主义考虑不予追责。"
（二）抵抗运动的萌芽
投降当天，比利时地下抵抗组织开始形成：
- 军事抵抗：前军官让·穆兰组建"独立阵线"，收集散落武器，在阿登森林建立游击基地
- 舆论反击：记者罗伯特·德·曼创办地下报纸《自由比利时报》，发行量从500份增至5万份
- 救援行动："彗星路线"组织开始帮助盟军飞行员逃往英国，至1944年营救约1500人
这些抵抗活动为1944年盟军反攻保留了内应力量。
（三）国际社会的反应
比利时投降在国际上引发强烈震动：
- 英国：丘吉尔在议会痛斥"利奥波德三世背叛了盟友"，但仍接纳比利时流亡政府
- 法国：雷诺政府召回驻比利时大使，指责国王"破坏了盟军统一战线"
- 德国：希特勒在5月29日的演讲中称"比利时的投降证明了第三帝国的不可战胜"
- 美国：罗斯福总统发表声明"对比利时人民的遭遇表示深切同情"，加速《租借法案》的通过
从5月20日到28日的8天里，比利时从战略包围走向亡国投降。利奥波德三世的投降决定不仅改变了国家命运，更在战后引发了持续数十年的政治争议。然而，比利时军队的残余抵抗与民间萌发的抵抗运动，为这个民族保留了复国的希望。当1944年盟军反攻欧洲时，比利时将以被占领者与抵抗者的双重身份，重新回到历史舞台中央。
