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“即日起取消令制国，合并出云、石见和长门三国为浜州，州府为银山城。”
“合并对马、壹岐为壹州，州府设在对马城。”
“合并筑前、肥前、筑后、丰前为筑州，州府设在筑前国福城。”
“合并丰后、肥后、日向、萨摩、大隅为隅州，州府设在肥后国璃火城。”
“各州县主官选汉人出任，佐官和幕僚可用原新罗和日本人。”
“陛下，佐渡岛怎么安排？金山城距离出云有近千里之遥。”
李侃看向佐渡岛的位置，微微颔首，“佐渡岛孤悬于外的确不好划分，暂时归浜州管辖....以后还需要在北部占据部分土地。”
“陛下打算在日本北部用兵？”
“至少越后与出羽两国必须拿下来。”
郭琪眉头微皱，“可我们已经跟日本朝廷签订了停战协议.....何况平良将正在向北扩张。”
李侃眼睛一亮，笑着说道：“此事需从长计议，不必操之过急，你代表朝廷与平良将沟通，传达朝廷支持其立国之意，此事尽量保密！”
郭琪愣了愣，瞬间像是想到了什么，“陛下是不是打算等平良将立国之后从他手中夺取越后与出羽两国？”
李侃摇了摇头，“这是我们支持他立国的条件，到时候可以花钱从他手中购买。”
郭琪恍然大悟，“陛下英明，如此一来既得了土地，又不会违背停战协议，还能让平良将感恩于我们。”
“正是如此，平良将若想立国必定需要我们的支持，用越后与出羽两国来交换他会同意的。”
邹泽也赞道：“陛下这一招妙极，平良将为了实现立国之梦定会答应这笔交易。”
李侃又看向北海道的位置，“传令给洪昊，让他派人登上此岛宣示主权。”
郭琪有些疑惑，“陛下，据情报上说此岛常年下雪，土地贫瘠，根本没有人生活，我们占领此岛有何意义？”
“现在的确没有太大意义，但是不妨碍我们占领此地，命人在此岛修建一座码头，立碑大唐北海村，每个月派兵巡逻一次。”
“臣明白了！”立碑占岛的事情郭琪已经见怪不怪了。
邹泽犹豫了一下，开口问道：“陛下，九州省督抚使您可有合适的人选？”
“眼下日本局势还不稳定，暂时不设督抚使，先以都督府代管，让王彦章负责九州事务。”
邹泽担忧道：“陛下，这会不会重蹈田頵覆辙？”
李侃摇了摇头：“不必担忧，都督府暂设两年，待局势稳定之后再选派文官出任。”
邹泽急忙躬身道：“是臣多虑了！”
李侃笑了笑，“郭琪尽快启程，希望春节之前能听到你的好消息！”
