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究其根本，主要还是因为国营企业和私营企业的占有比例发生了变化。
建国伊始，我国的国营企业占比43.8%，私营企业的占比是56.2%。
到了1952年的时候，攻守异位。
国营企业的占比是67.3%，私营企业的占比变成了32.7%。
国营经济的扩张，直接导致国家收上来的批发税大幅度减少。
同时，还是那句话，无商不奸！
看到国营企业不用缴纳批发税，那些奸商资本家也动起了坏心思。
产品通过批发商的手里再流转到零售商的手里，那就得缴纳一道批发税。
可若是省去中间商这个环节，直接把产品从工厂卖到零售商手里，岂不是就不用缴纳批发税了？
于是，大量的私营工厂雇佣业务员直接跑商店，把工厂里的产品直接卖到了商店里。
最绝的是，为了逃避税收，他们甚至委托零售商代卖！
这样一搞，国家收到的税收就更少了！
巧妇难为无米之炊，国家也是一样的。
不论是建设经济，还是军事强国，方方面面都需要用钱。
正所谓下有对策，上有政策。
既然旧的税收制度有人钻空子，那就研究新的税收制度。
于是，新税收制度就应运而生了。
新税收制度主要针对两个方面，都是对症下药。
其一，就是针对于国营企业的。
规定要求，国营企业内部调货也需要缴纳批发税，同时取消了合作社等的免税政策。
其二，就是针对那些无商不奸的资本家！
你们不是想“合理避税”嘛，不是不想交批发税嘛。
简单，
以后你们工厂生产的每一个产品，出厂的时候就把批发税和零售税全交了！
但，凡事有利就有弊。
国营企业的存在与私营企业的存在承担的社会责任是完全不同的。
国营企业存在的目的主要是为了稳定市场经济。
但私营企业存在的目的肯定是以赚钱为主。
失去了税收扶持的国营企业，进货的价格和私营企业完全一样。
就难免会被那些唯利是图的商人打价格战。
而在商品出厂的时候就把两道税全部收了之后，对那些私营企业的监管力度也就没有之前那么强了。
一来一去之下，物价就很难控制了。
为了防止那些不法的商人哄抬物价，统购统销政策便应运而生。
作为一个穿越者，何建设太清楚这份决议意味着什么了！
简单来说，就两个标准。
一个是粮食计划收购，由国家按照一定的数量和价格标准，统一收购农民手里的余粮。
另一个则是粮食计划供应，对城镇居民实行计划供应，按照户口簿上的人口数量和定量标准，向居民供应粮票。
居民拿着粮票再去粮店买粮。
何建设心里明白，这项决议是大环境造就的，绝不是他能改变的。
自己唯一能做的，就是在这项决议开始前，把一家人的户口都迁到四九城。
剩下的，便是顺其自然，好好活着。
放下报纸后，何建设抬头看了一眼门外，喃喃低语：“贾张氏，秦淮如，用不了几天，你们这些还因为自己是农村户口沾沾自喜的城里人就该哭了……”
……
