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金仁存自然也明白王俣的想法，若是真将高丽逼的急了，便彻底倒向辽国，约定出兵伐宋。
有了王俣之语，金仁存心中自然也就多了一分胆气，当下说道：“臣定不负王上所托。”
王俣道：“有劳卿家。”
不提高丽国内，商讨出使之事，却说张正道择了一个良辰吉日，开府建牙。
除了在外征战的头领外，其余山寨弟兄，齐聚光州城内。
这日一早，张正道擂鼓聚将，在三通鼓响之后，厅堂上，已是甲光粼粼。
一众将士，尽皆穿戴整齐，立在堂中，恭候张正道。
不多时，张正道一袭整洁黑袍，在闻焕章等人的簇拥下，转到堂上。
张正道端坐主位，其余人等，尽皆立在两侧，等候吩咐。
闻焕章朗声道：“诸位同僚，今日乃是我梁山开府建牙之日。”
“想我梁山，在寨主带领下，蒸蒸日上，先后夺下济州岛、全罗道等地，麾下十万带甲之兵，治下百姓四十余万众。”闻焕章说到此处，声音也不禁激动起来，当年汴梁城外安仁村论道，何曾想过这般风光。
“梁山再以山寨之名，统辖万民，已是不妥，经与寨主商议，自今日起，设立安东都护府，府治光州城！”闻焕章徐徐说道：“安东都护府大都督，将由寨主出任。”
“我等弟兄，将依功劳多寡，依次册封武阶官。”张正道突然开口道：“此次封赏，不论公与不公，皆是我与一众军师议定，不可喧闹。”
厅内众人，俱是叫道：“遵令！”
闻焕章便取出一份委任状，依次将册封的军阶，念了出来。
此次，一众头领，皆是有功，张正道有心大肆封赏，但却收住了心思，毕竟只是大小一块小小的领土。
若是军阶封的大了，日后这些人再立功劳之时，要如何封赏？
没看自己也只是一个大都督而已，张正道打定主意之后，便又依次封赏了些金银钱帛。
开府建牙容易，只是大家都多了一个正式的身份，治理地方，却是较难。
虽说梁山大军，杀人如麻，但仍是有零星的叛乱。
更有甚者，竟然有一县豪族，拉起千八百人，竟将派去的知县、县尉和都头，连带着衙门里的土兵，都尽数被杀。
张正道怒气冲冲，当下派遣飞骑军，前去镇压。
除了偶尔的地方叛乱，高丽人日渐适应了梁山的统治。
张正道又贴出布告，晓谕民众，当学习天朝上国语言，书写天朝上国文字，另外，又在城中各处，设立学堂，从小便教孩子学习中原文化。
除了潜移默化地消灭高丽本国语言和文字，张正道又鼓励军中将士，娶高丽女子为妻。
这样，此消彼长之下，不出二十年，这全罗道便都是汉家百姓。
当然，为了赋税，张正道将城中各家掌柜的请到城主府，与他们一一详谈。
再见到砍掉几个脑袋之后，剩下的店铺老板，尽皆乖乖听话，营业纳客，不为大都督添堵。
