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王羽开始详细说明，众人也不再做出提醒或疑虑，一时间都忘了目前的境况，认真聆听并思考着，这些源源不断的新概念、新名词。
偶尔有发问，也只是因为理解不能，需要时间思考或者更直白的解释。
没办法，王羽的思路是他结合前后世几千年的经验、教训，然后参杂以自己的所思所想，即便对后世的人来说，可能都要想想才能理解，对这个时代的人来说，可不是一般的匪夷所思。
青州的文武们多有才智高绝之士，在王羽麾下任事已久，仍然会觉得他的想法天马行空，难以琢磨，包括公孙瓒在内的幽州众将都是比较纯粹的武人，理解起来自然会更为困难。
简单来说，王羽的定北策并不复杂。首先要趁着幽州大战的势头，一路打到塞外去，将损失惨重的鲜卑人赶远，击垮聚居地离汉境太近，一直阴魂不散的乌丸人，然后派遣武将、官吏，以汉官的身份，胡酋的方式来统治并约束牧人，以达到消弭北疆之患的目的。
之前他传书赵云，提及在草原筑城的构想，就是他这定北策的具体实施步骤之一。
草原人也有类似城镇的聚居地，即所谓的单于庭或王帐。
在汉匈大战之前，匈奴人的王帐设在龙城，当时的草原霸主冒顿规定，每年正月，各部首领须小会于单于庭，举行春祭；五月，大会龙城，祭祀祖先、天地、鬼神；八月，大会滞林，课校人畜。
正是由于这些措施，才为这个新建立起来的奴隶制国家的巩固创造了有利条件，形成了强有力的统治网络和向心力，对刚从战乱中恢复不久的中原王朝造成了巨大的威胁。
王羽的筑城设想，就是以此为模板构思出来的。
“城池首先起到的是军事据点的作用，有坚城可依，就算只有一两千守军，也能挡住数万胡骑很长时间。确保了安全，就可以储存物资，有了物资，就可以在城池周边召开互市，用草原上的紧俏物资吸引牧人，达到控制并统治牧人的目的。”
王羽的思路很明确，他就是要让汉军建的城，取代单于庭。
牧人们没什么信仰，每个部落的风俗也有所不同，冒顿、檀石槐这些人之所以能一呼百应，将牧人们召集起来，主要还是因为他们抓住了牧人们的心理和需求。
草原人南下寇边的最大的动力，就是生存，单于们做的，无非就是顺水推舟的引领他们。
塞外的环境太差，产出又太少，牧人们不光吃不饱饭，一年到头都吃不到几次盐。另外就是寒冷，每个冬天都是一次严酷的考验，一旦遭遇大风雪，一个部落便有可能就此消亡。
所以，就算明知不是汉军的对手，牧人们也会雄赳赳、气昂昂的南下侵攻——反正也是死，要是在汉境捞一把，能活着回来，未来几年的生活都会变得相当舒适。草原统治者的区别，无非是谁能更好的整合草原的力量，更有效率的组织抢劫罢了。
说到底，是为了活命。
王羽并不是第一个意识到胡人需求的人，早在很久以前，就有人提出，可以用交易甚至岁赐的方式，给胡人指一条活路，省得他们没完没了的骚扰边境。
那就是与和亲并称的怀柔政策——互市。
“送了女人，就有了亲戚关系，再给胡人足够的粮食，让狼吃饱了，就不会伤人了？”
王羽面带讥嘲神色，冷笑有声：“不得不说，朝中的智者们太过天真，太过一厢情愿。和亲的事姑且不论，提出互市想法的人，也只有本意是好的。他不了解胡人的制度，那是一个比中原世家制度还要严苟的制度，上位者肥肠满肚，底层贫民饥寒交迫。互市或赏赐再多，最后也都会落入胡酋们的口袋里，于事何补？”
提出互市的人无疑很有眼光，他看到了问题的根源，并提出了解决方法。想着就算不能让胡人感恩图报，有了活路的牧人们对南下拼命的热情也会下降。
道理是有的，可他错就错在把胡人看成了一个整体，忽略了统治者和贫民的区别。
连中原的高位者，都对百姓视若草芥，对草原上的部落首领、单于们来说，牧人就是野狼，死一批很快就会再生出来一批，就算来不及生，也可以在广袤的草原上拉些小部落来补充，为了让他们有动力咬人，没必要将他们喂得太饱。
“胡酋们不用亲自上阵搏命，他们是野心家，考虑的只有自家的得失，互市、和亲、恩赏都只会助长他们的野心，让他们以为可以用部落和牧人博取更大的利益。边患不止的症结，其实就在这里。”
“定北策正是因此而设！”
釜底抽薪，这就是王羽的想法。
他认为游牧民族和农耕民族的矛盾并非不能调和，症结在于草原上的那些野心家。他的对策就是和中原争雄一样，先设法把这些野心家解决掉，然后取而代之。
城池除了确保安全，还能储存大量物资，借此展开互市。
