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冀州，南皮城。
偌大的城守府显得有些空旷。
做为袁绍曾经居住过的地方，南皮的城守府比普通的县城要豪华很多，刚住进来的时候，单经着实兴奋过一阵子，可近两年来，他对这个地方越来越不满了。倒不是府衙变得破旧了，只是这股子冷清劲，着实令他烦躁。
“青州来信？谁的？算他有点良心，还知道写信过来，只要不是来炫耀的，就念给我听听。”单经斜倚在榻上，一边挖耳朵，一面冲着来通报的书吏摆着手，漫不经心的模样。
“……”书吏显然很吃惊，发了好一会儿楞，才茫然答道：“单将军，是青州来信！是骠骑将军的亲笔信！”
“什么！”单经一骨碌翻身跳起，瞪着眼睛，惊疑不定道：“是他？他又要做什么？”
他惊慌失措的模样，让书吏又是一阵无语。
什么叫色厉内荏，这就是了。南皮城内，但凡是个有耳朵能听，有眼能看的，谁不知道单将军对骠骑将军各种看不惯啊？
当然，这事儿也不能全怪单将军，帐下的将官一天到晚的总是请假，一有空就往高唐跑，任谁来当这个渤海太守，心里也不会爽利了就是。人都跑去高唐了，就算占据了华丽宽敞的太守府，这个太守当的也不是滋味啊？
同样的，总是跑高唐的将官们也没犯错，人往高处走，水往低处流，放着热闹繁华的高唐不去，谁愿意窝在像是偏远山村一样的南皮啊？
要不是没那个便利，书吏自己也想多去高唐几趟呢，家里的婆娘没少念叨着高唐的绢布，儿子更是天天追着自己要糖吃——要不是总有同僚从高唐带些土特产回来，谁知道糖还能做出这么多花样呢？
冬雪一样白，海沙一样细的白砂糖；扯不断，咬不碎的牛皮糖；糖葫芦、糖羹、糖人、蜜汁儿，带着糖霜的各种点心，连自己这个成年人看到了都会不由自主的咽口水，更别提孩子们了。
这些东西的产量不大，保存也不方便，再加上卖不出太高的价格，所以青州商人虽多，但很少有人会带着这种东西四处贩卖，只有在高唐才能随时随地都能买得到。
老人们形容生活幸福，会说生活甜如蜜，现在看看，人家高唐人可不就生活在蜜糖里了吗？
每次想到这里，书吏都有给自己两个耳光的冲动。现在的高唐居民，就在几年前，还是些什么人啊？难民、流民、草民……身份高贵的那是凤毛麟角，只要愿意去，就能得到安置。
打心底讲，这条件还是很优厚的，但架不住人言可畏啊！
包括单将军在内，很多去看过的地方名士都表示，高唐根本算不上是个城，就是为了安置难民，临时搭起来的一大片窝棚，是难民区。
他们倒也不是纯粹的有偏见，想想看，在河北地界建房，不用土石砖瓦，只用木头，这房子能暖和得了吗？一个多月的工夫，建了一座能容纳十万人的城出来，这得是多么简陋的一个地方啊？又不是军队安营扎寨！
听到众多名士、高人异口同声的说词之后，原本还有些蠢蠢欲动，想去高唐占个地方的人都打消了念头。
到高唐安家确实不要什么花费，但那种临时建成的地方，到底能支撑多久呢？三个月？半年？谁知道呢？
等到难民营散了，难道又要几百里的折腾回来？那时还不物是人非啊？
所以，尽管高唐建新城的事闹得沸沸扬扬，传遍了整个河北，但真正动心，并付诸行动的，除了过不下去的穷人和受了兵灾的流民之外，就没有什么人了。
类似书吏这种身份的，更是连心思都没动，好好的在衙门里当差，谁愿意去难民营受罪啊？
结果，一年过去，高唐城不但依然健在，而且还以让人吓掉下巴的势头迅猛发展，成为了整个河北最有活力的地方。
据说，就在骠骑将军下令改‘开元’年号的同时，青州民事司对都府做了一次详尽的统计，结果发现，建城一年，高唐的人口从十万人，暴涨到了十万户！
单是这一项，遍数整个天下，除了战乱前的洛阳之外，就再没有哪个城市能与高唐相媲美。
因为高唐施行的是来去自由的制度，不存在汉武时代那种强迁地方富户，以充实都城的政令，所以，人口的高度集中，很大程度上反映了高唐新城的繁华和吸引力。
这项统计令青州的民政官员欢欣鼓舞之余，也是忧虑丛生，人口多固然是好事，但太过集中也不是没有弊端的。在土地日益紧张的青州，高唐周边居然出现了抛荒现象，甚至有些村落直接变成了鬼村——人都跑去高唐城了，原来的家业自然被抛下了。
就在王羽轻骑南下徐州前后，高唐广纳四方之民，来者不拒的态度终于转变了。这座城市不再无条件的接纳新居民，只对一些身份特殊，如：求学的学子、手艺高超的匠人、饱学的学者之类的特殊人士敞开大门。
同时，城市本身也不再向外围扩张，而是开始设立所谓的卫星城市，平原、鄃县、灵县、龙凑等周边城市皆在此列。
