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在安木王朝的朝堂之上，气氛有些凝重。宋锦文端坐在龙椅之上，目光扫视着下方的一众大臣。
他对于凡事都要君主亲自处理的做法，向来是不以为然的。
在他的心中，垂衣拱手而治天下，让君主安逸、臣子勤劳的治国理念才是最为理想的状态。
他深知，一个人的精力有限，即便贵为天子，也难以事事亲力亲为。
然而，宋锦文也有自己的担忧，那便是大臣们独揽大权，威胁到王朝的稳定。
于是，他开始精心布局，采取一系列措施来分散权力。
首先，他大笔一挥，增加了许多官职，一时间，朝堂之上新面孔不断涌现。
同时，众多监督机构也如雨后春笋般设立起来。
就拿一项普通的政务来说，原本集中的权力被他巧妙地细分为数份，分发到不同的部门和官员手中。
而且，他还颁布了严格的政令，规定所有事务的办理都必须依照既定的流程，一步一步，不得有丝毫逾越。
让安木王朝本来就冗余的官府衙门，更加变得臃肿。
安木王朝原本官员数量就已不少，宋锦文为了整顿官场风气，废除了通过先辈功绩获得官位的荫庇制度。
这本是一项旨在选拔贤能的好举措，可他随后创造出的轮值官制度，却带来了更加意想不到的问题。
所谓轮值官，就是让两名官员共同承担一个职务，每人分别任职半年时间。当其中一人履职时，另一人便可以享受带薪休假。
这一制度初行时，官员们都觉得新奇，可时间一长，弊端便逐渐显现。
本来好不容易减下来的冗员，又加了上去，甚至更加严重。
同时官员们形成了一种奇特的工作模式，干半年休半年。
上班期间，衙门里常常是一片散漫之景。许多官员常常迟到早退，到了衙门之后，也无所事事，只是聚在一起喝着茶，闲聊度日。
究其原因，是他们对自身业务并不熟悉。每次任职只有半年时间，刚刚熟悉工作流程，便要轮换休息。
与其自己费力去处理事务，倒不如将工作交给下属去完成，自己则在一旁监督，落得清闲。
据统计，在宋锦文统治时期，朝廷中的正式官员竟然多达四万八千三百七十七人！
而这庞大的数字，还尚未包括那些附属官员、各科办事人员、看门守卫、差役以及底层小吏等。
要知道一名正式的官员，往往下属就不少于十几个小吏，而这只是他专管的下属，也就是围着他转的，终于衙门里面每一个部门都需要各种工作人员。
宋锦文统治时期，除了官员数量惊人，他麾下的军队规模同样堪称庞大。
想当年，他主政十年之后，统计出来的军队人数竟然坐拥整整一百万雄师！
再看看当时的安木王朝，总人口大约只有九千来万人。
对于这样一个古典的农业王朝而言，如此庞大的人口数量其实不算少了。
然而，依靠国家税收养活的官员和军队人数之多，实在是多得令人咋舌。
不过，宋锦文的运气着实不错，恰逢天时地利。
占城稻在全国范围内得到广泛推广与种植，这种高产的稻种让粮食产量有了显着提升。
