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码头建设就要比修路难多了，还好只是建一个简易的码头，否则还真不好办。即便是这样，也让孙翰林一个头两个大，他请来了很多以前参加过旅顺口军港建设的工人，帮忙建这个临时码头。这些人都不是专业人员，所以工程进度很慢。
戈辉听完田劲关于锦州码头的汇报后，他觉得，孙翰林经商做生意还行，搞基础设施建设就显得十分外行了。虽然孙翰林已经很努力了，但是如果让孙翰林继续干下去，很可能会耽误工程进度。但他目前还真没有更合适的人选，所以只能先让孙翰林先干着了，以后有合适的人再把他换下来。
他发现目前最缺少一个能够帮戈辉处理地方建设方面的人才，而这个人哪里去找呢？这个问题确实让戈辉很头大。所以，戈辉决定把大家都叫来开个会。大家坐到一起共同商量一下以后的事情应该如何进行下去。对于他们来说，朝阳才是他们事业开始的地方。于是，戈辉派田劲通知所有的团长，包括在八角台的许明和刘城，在镇妖峰的杨双、王超辉和王招辉，在奉天的严肃，周玉坪由在北京，由于距离太远了，他可以不参加了，会议内容由严肃转达。戈辉要求他们火速来朝阳总督衙门开会。
戈辉来到朝阳的第三天听到了俄国人重新占领奉天这个消息的，是严肃亲自来向戈辉汇报的。戈辉知道这是早晚的事儿，所以他很平淡，像什么事情都没发生一样。
第四天，刘守信派来的人也到了，戈辉未做表态，而是立即写了一封慷慨激昂的奏书，还有一封密信，立即发往北京，他要把这个皮球踢给朝廷。
就在戈辉收到刘守信的急报时，俄军已经全部控制奉天及其周边地区了。奉天守备司令刘守信一枪未敢放逃离了奉天，正在来朝阳的路上。
戈辉的奉书是向光绪皇帝和慈禧太后请示，禁卫军要与俄国人决一死战，当然，戈辉在最后还是强调，未经皇上和太后的允许，戈辉一兵一卒都不敢调动。密信是发给醇亲王载沣的，希望载沣能支持他与俄国人开战。
戈辉就是要在朝廷里当一个主战派，当然，戈辉也算定慈禧太后不会让他与俄国人开战的，估计就连一向支持他的载沣也不会同意的。
事实果真如此，慈禧太后看了戈辉派人送来的奏书后，他万万没想到戈辉居然想凭自己那点实力与俄国人开战，真是太自不量力了。慈禧太后立即就否定了戈辉的想法，让戈辉在东北好好发展禁卫军，禁卫国是用来保护皇上的，保护大清龙兴之地的，可不是用来与俄国人开战的。从这一点上看，戈辉还是太年轻了，太激进了，不过，戈辉还算是一个听话的孩子，懂得向朝廷请示。
通过这个奏书，慈禧太后觉得戈辉还是太年轻了，让他一个人管理东北真有点难为他了，得派一个有经验的人辅佐他。但这也是个不好办的问题，慈禧可不想让袁世凯的北洋系的人掺和进东北，也不能让朝廷那些鬼精鬼精的老臣去东北，所以，这个人不能在朝廷中枢，那找谁合适呢？
载沣拿到戈辉的密信后，立即进宫见慈禧太后，他虽然知道禁卫军作战能力很强，但毕竟人数少，架不住俄军人多呀。所以他也反对戈辉与俄国人开战，他不希望禁卫军消耗在与俄国人的战争中，现在只能忍， 所以才来找太后商量，结果两个人的意见居然不谋而合。
最后，慈禧太后下旨，现在应该尽量避免与俄国人进一步冲突，不得主动与俄国人开战，而且要主动示好俄国人，希望这件事情能尽快平息。
这正是戈辉想要的结果。当然，这是很多天后的事了，戈辉也早就知道会有这个结果，所以他心安理得，吃的好，睡得香，仿佛根本没有这回事儿一样。
时间飞快，戈辉回到朝阳的七天后，也就是1902年7月20，在新建的朝阳总督衙门里，戈辉和禁卫军的所有团营级主官们坐在一起开会。戈辉的目的只有一个，禁卫军如何在未来的三到五年内，维护朝阳工业开发区的平和稳定。
在会上，戈辉介绍了目前东北的严峻形势，还有禁卫军目前面临的机遇和挑战。特别是来东北后，戈辉对东北的形势有了更进一步更直观的认识。
宁远也介绍了这几个月来的成果，除了禁卫军自己招的兵以外，大部分都是以为俄国人修铁路的名义招的兵和壮丁。正如戈辉说的那样，就是要像当年明朝那样，以辽人守辽土。
杨双介绍了镇妖峰基地的建设情况，和士兵的训练情况。
看着眼前一摞一落的花名册，戈辉心中早已经有了新的计划。
关于经济建设，戈辉的意思是在东北全社会各个阶层发掘人才，团结一切可以团结的力量，以发展东北经济和民生为目标共同奋斗，最终实现东北全面工业化。
对于今后的发展方向，戈辉认为，在未来的至少三年内，他们必须低调，禁卫军甚至连军服都不要穿，只穿以前八旗兵的服装。必须韬光养晦，暗中积蓄实力，努力安抚好日本和俄国，加强与德国、美国、英国、法国的合作，尽最大的努力牵制日本和俄国，不要让他们过早的在东北动手。尽量的为自己争取发展壮大的时间。
对于这个提议，大家都没有异议，一致同意。
另外，戈辉提出在朝阳成立正规的军官军校，培养禁卫军自己的军事干部。目前禁卫军所有的军官都是自己在训练中培养的，除了戈辉等十四人外，其他军官都没有上过正规的军校。戈辉希望所有的军事干部都能从士兵中培养出来。袁世凯的北洋系统已经多次表示愿意送一些军官给禁卫军，但是被戈辉拒绝了。戈辉不想禁卫军中有一个北洋系的人，戈辉要打造一支截然不同的军队。没有干部，就得自己培养，成立军校势在必行。最后大家一致同意在朝阳成立“朝阳陆军讲武堂”，戈辉担任校长。主要培养禁卫军自己的军事和政工干部。
这个议题，同样没有人反对。
同时，禁卫军再次肯定了情报在历次军事行动中起到的重要作用，成立专门的情报机构，不仅是为了能打赢战争，更是为了今后纷繁复杂的国际形势未雨筹谋。情报机构也正式命名为禁卫情报局，局长严肃，副局长周玉坪。成立镇妖峰情报员培训班，为禁卫情报局培养情报人才。严肃听到这里，高兴得不得了，因为他现在最缺少的就是人手，但由于工作性质的原因，他又不能随便招人手，现在由镇妖峰情报培训班为他培养人材，他就可以轻松许多了。
今天的会议只是为今后的发展，指出了一个大致的方向。用戈辉的话说，在东北搞工业化，我们是在摸着石头过河，我们不知道哪一步是对的，尝试了之后才知道对错，错了，修正就是了。我们要做的就是及时改正错误，不要带着问题前进，对于那些短时间内无法解决的问题，我们要坚信，发展能解决一切的问题。
会议开了一整天，目前最紧迫的问题，基本上没有解决，也没有形成什么重要的决议，但总的说来，今天的会议还算是成功的，因为大家的想法基上还是一致的，根戈辉是一条心的，这一点最重要。
