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这种状态肯定算不上稳定。
赵延年的建议是将新附的匈奴人纳入编户，按照汉朝的制度进行管理。
这并不是说让原来放牧的匈奴人也去耕地，北疆也没那么多地供他们耕种，而是管理模式的调整。
他们依旧可以放牧，但朝廷不能再让他们自生自灭。
比如草原上遇到蝗灾、雪灾的时候，朝廷要进行赈济，让他们活下去。
平时要进行边市，让他们的牲畜、皮货有出售的途径，能购买到相应的生活必需品，比如盐、铁。
“盐、铁？”天子眼神瞬间变得凌厉起来。
赵延年早有准备，躬身再拜。“陛下，盐是人体必需，铁是生产必需。朝廷予以控制，总比商人们走私强。匈奴人放牧，也是为了生活，如果能用牲畜换取粮食，他们可以活下去，而朝廷有牛马等大畜可用，皮可衣，肉可食，各取所需，两全其美。”
天子忍不住笑了。“你可曾想过山东之粮运到九原、朔方，途中消耗多少？”
赵延年不慌不忙。“陛下，草原之民不过百万，受灾之后，维持半年的粮食不过一千万石，这些粮食可以提前存储，以十年计，每年入仓百万石即可。五万大军出征，将士五万，战马六万，一马当十二人，共计七十七万人，一月耗费一百四十万石，赏赐、抚恤不在其中。”
天子眨眨眼睛，没说话。
赵延年接着又道：“若能变夷为夏，则匈奴日弱，而汉日强。百年之后，草原将是大汉之草原。否则就算赶走了匈奴，又有其他蛮夷入据，大汉依旧无法安睡。”
天子吐了一口气，眼神闪烁。他沉吟良久，摆了摆手。“朕知道了，你下去吧。”
“唯。”赵延年躬身施礼，退了出去。
他想说的已经说了，天子接受不接受，那就不是他能决定的事了。
他也清楚，虽然他的方案比出兵征伐更稳妥，每年运一百万石粮食到西北也不是一件容易的事。
有时候就是这样，再好的事，一旦需要长时间的坚持，就没几个人能做到。
最典型的例子就是站桩。
都知道站桩对身体好，成本也低，可是有几个人能坚持下来的？
回到值庐，赵延年脱下衣服，洗了把脸，正准备放松一下身体，霍去病走了进来。
“你刚才向天子进言了？”霍去病难得的笑道。
“嗯，斗胆说了几句。”赵延年起身相迎。“天子生气了？”
“怎么会。”霍去病摆摆手，示意赵延年坐下。两人对面而坐，霍去病说道：“天子说，你难得进言，而且说得有些道理，非常难得。不过这件事关系重大，不宜声张，以免归降的匈奴首领不安。”
他看着赵延年，轻声说道：“当初秦收六国之民，六国权贵沦为编户，反对最为激烈，这才有二世而亡之祸。汉兴七十年，过秦之论不绝于耳，天子也不能不小心从事。”
赵延年恍然，连忙说道：“我知道，除了陛下与侍中，不会有第四个人知道。”
霍去病站起身。“再过几天，我就要随长平侯出征了，天子身边只有你，你要辛苦些。”
赵延年一愣。“你随长平侯出征，我留在天子身边？”
霍去病点点头。“这次由定襄出击，只是试探一下匈奴人的虚实，未必有机会决战。如果有机会，天子会安排你前往。”他笑了笑。“你天武士的名头太响，一到北疆，会吓着匈奴人。”
赵延年很尴尬，连忙谦逊了几句。
霍去病拱拱手，推门而去。
赵延年将他送出门，看着他离开，心里有种奇怪的感觉。
天子派霍去病去北疆，却留下他，真是因为他的名头太响，怕吓跑匈奴人？
他不信。
算了，留下就留下吧，别想太多了。
反正也想不明白。
赵延年收拾心情，开始练拳。
