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刺史韦端以及各地太守都励精图治，百姓安居乐业。
征西将军韩遂将各地的统兵将领全都召集到金城，表面上是接受天子的册封，实际上是结成统一的联盟。
兴平元年，关中混战，给了袁绍机会，让其从武关进入长安。
张济吕布归降，使袁绍实力大增，无奈之下马腾只能从陈仓退到天水。
而袁绍一下子有了二十几万兵马，加上粮草充足，又占有大义。
虽然说，袁绍的目标到底是东进洛阳，还是西进凉州没有确定，但马腾不敢赌。
后来韩遂的帐下谋士成公英给出了一个主意，那就是马腾将兵马交给儿子马超统领，自己前往长安，这样就能保证袁绍不会西进，凉州也就会获得一个非常好的发展机会。
而袁绍跟公孙续一战，无论结果如何一定会两败俱伤，假如袁绍败了，那他们西凉军重新可以占领陈仓、郿城，甚至是整个三辅。
现在第一步已经完成，第二步就是要让西凉军拧成一股绳。
现在的西凉军有好几股势力，最大的就是韩遂和马超，麾下各有五万大军，还有阎行、庞德这样的猛将。
除此之外还有三股。
第一股就是河东的几位军阀，李堪、程银、侯选。
他们一共有两万兵马，在关东大战时，不愿意归顺朝廷，也不愿意被其他人吞并，便到了凉州。
第二股是段煨的旧部张横梁兴。
段煨投靠了大将军袁绍，他们二人带着麾下兵马先到陈仓，后到陇西。
第三股就是西凉的马玩、成宜、杨秋。
征西将军府，大厅之中，韩遂、马超、李堪、程银、侯选、张横、梁兴、马玩、成宜、杨秋等十人，围坐成一圈。
这时成公英带着几名兵士进来，端来了血酒，给每人面前放了一杯。
“诸位，皇纲失统，诸侯并起，天下大乱，公孙续、袁绍、曹操、袁术、刘表等诸侯，皆兵强马壮，而我们西凉实力本就不强，却还是一盘散沙，只有拧成一股绳，才能不被其他诸侯吞并，我家主公今日愿与诸位永结同盟，共同进退！”成公英说道。
众人都举起了酒杯。
“永结同盟，共同进退！”
十人一饮而尽！
“本将军乃天子所封征西将军，拥有开府、假节之权利，暂为盟主，马超乃天子所封镇西将军，为副盟主，率麾下兵马驻扎天水、陇右！”
“诺！”
“李堪、程银、侯选、张横、梁兴、成宜、马玩、杨秋等，皆封为中郎将！”
“谢将军！”
“李堪、程银、候选率领麾下兵马驻守陇西一带！”
“诺！”
“成宜、马玩、杨秋率领麾下兵马驻守武都、阴平一带！”
“诺！”
“张横、梁兴率领本部兵马，驻守武威、西平一带！”
“诺！”
