天启朝第一搅屎棍

第469章 考成法(1/2)

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这时,内阁首辅孙承宗起身行礼,说道:“启禀陛下,太祖洪武初年,给官员制定的俸禄并不低。

但当时国朝初立,百废待兴,国库紧张,几年之后太祖便削减了官员俸禄,本打算国库好转后再恢复,结果官员们却开始肆意贪污。

太祖震怒之下大开杀戒,此后官员俸禄便一直延续至今。

此前,朝廷发放俸禄多以米、钞、铜钱、银两、布匹、食盐等为主,如今朝廷将俸禄提高三倍,且全部以银元发放。

就拿老臣来说,老臣身为当朝一品,原本月俸87石,年俸1044石。如今涨薪三倍后,月俸261石,年俸3132石。

之前给各级官员核算俸禄之时,每石都是按二块银元核算的,这个价格相当高了,也就是说老臣年俸6264块银元,再加上陛下平日的赏赐,老臣一家老小生活完全够用。

如今民间精米一块银元能买一石,普通大米可买两石,粟米、糙米能买近三石,这还不算大明皇家商会每年近2万银元的分红。”

众人听后纷纷点头,如今大明官员俸禄确实不低,且全额发放银元,没有杂七杂八的东西。

温体仁接着站出来行礼说道:“启禀陛下,孙阁老所言属实,但还有一点需补充。

官员平日上朝的车马费,以及远赴外地公干的费用,都不在朝廷俸禄计算范围内。

特别是地方官员,其手下的皂吏、幕僚等开支,都需当地官府自行解决,这也是地方官员贪污屡禁不止的原因之一。”

朱由校点头,此次辽饷案牵扯的官员确实以地方官员居多。

朱由校问道:“诸位爱卿对此有何解决办法?”

薛国观起身行礼道:“启禀陛下,老臣认为可核算地方官府处理政务的日常办公支出,并发放银两,以此杜绝此类情况。”

然而,他话音刚落,便遭到袁可立和温体仁的同时反对。

袁可立一脸正色道:“薛阁老此言,老夫不敢苟同。

倘若朝廷将这些开支核算成银两发放给地方官府,能否用在实处尚未可知。

若发放后,地方官府依旧贪污受贿、欺压百姓,又该如何?”

薛国观闻言,瞬间面露尴尬,自己居然把这茬忘了,毕竟人心经不起考验。

江宁闭目沉思,这种问题存在已久。

地方官府开销没有明确标准,除正式官吏外,编外人员都由各地官府自行招募,操作空间极大。

就像科技发达的后世,也存在临时工。

更何况在法律政策尚不完善的古代,诸如衙役、差役、皂役这些编外人员,虽为官府服务,却被视为下九流,但却足以欺压底层百姓。

见众人低头不语,朱由校心中涌起无力感。

这时,江宁站起身行礼道:“陛下,臣有一些不太成熟的看法。”

众人见江宁开口,面露喜色,深知这位江侯爷平时不轻易发言,一旦开口往往能解决问题或提出重要建议。

朱由校赶忙说道:“江爱卿,成不成熟暂且不论,你先说说,咱们君臣一同商议。”

江宁说道:“启禀陛下,如今贪污之风盛行主要在地方官府。

正如温阁老所言,幕僚、师爷、差役、衙役、皂役等不在朝廷官员品级内,由地方官员自行招募,却代表朝廷行事。

虽被称作下九流,但收拾普通百姓绰绰有余。

既然如此,不妨将这些人纳入朝廷官员体制。

大明官员分一品到九品,臣认为可增设正十品,从九品,专为这些师爷、差役等准备。”

众人听后眉头微皱,自古以来,只有王朝末年才会大肆增设官职以加强地方管理,防止百姓造反。

王朝盛世通常是裁减官员,江宁此举让大家颇为不解。

江宁见状笑了笑,继续说道:“陛下,差役、衙役、皂役虽被视为下九流,但朝廷离不开他们为朝廷做事。

将他们纳入朝廷官职体系,由朝廷统一管理并核定俸禄,同时对府、州、县地方官府人员进行核定,人员也统一由朝廷安排。

就拿师爷来说,通常由地方官府主官自行招募,多为屡试不第的落榜秀才,不妨将他们纳入朝廷品级,给予正十品官职,今后地方官府的师爷统一由朝廷选派,不得私自招募。

还有那些衙役、差役等,如此一来,朝廷便能牢牢掌控地方官府,使其无法肆意胡为。”

众人听了江宁的解释,纷纷点头。

此时,户部左侍郎毕自肃站出来说:“侯爷,您的办法虽好,但这无疑会增加国库开销。

况且,像地方差役、衙役等,到哪去找这么多人来填补呢?”

江宁笑了笑说:“毕侍郎无需担忧。

地方官府每年向朝廷缴纳赋税时,都会预留一部分银子作为当地官府日常开销,俸禄就从这笔银子中出。

接下来需要户部牵头办好此事,毕竟大明境内各州府及地方官府每年截留多少银子,只有户部清楚。”

毕自肃点头,地方官府截留银子的事众人皆知且默认,若将这笔银子收回朝廷,再发放给新增品级的官员,国库确实无需承担太多额外开支。

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