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刘文斌专门把拟定的方案拿回到县里交给关兴看，并且将这一段时间所做的工作详细地向关兴做了汇报。
关兴听了说：“你们做的工作很细致，真正是按照从群众中来到群众中去的方法进行工作的。这个方案的内容既具体又能实施，一看就是从实际的调查、访谈中得来的。你在家休息一天，我们革委会的领导看了再批复给你们。”
关兴把刘文斌带回来的龟嘴大队改进的方案交给雷主任，并提出要开一个主要领导会议，帮他们把这个方案把把关。
雷主任看了很赞赏这个方案，他说：“他们这个方案确实反映了落后大队和生产队中存在的问题，如果能对症下药地把这些问题解决的话，我想再落后的生产队也能改造好的。”
革委会的主要领导也没有比这更多实际的看法了，大家都同意这个实施方案，只是大家都强调，要坚持四项基本原则，最主要就是理解和执行好计划为主的含义。
关兴说：“我的想法是最好在年前就把分包的田地和农具分到户，因为过年的时候，就是社员们互相联系、想办法种好自家田地的关键时候，如果我们把田地分包到了各家社员，他们就会主动地做好各自家里一年的生产安排。”
雷主任说：“那田地怎么分包呢？你有不有个基本的想法？”
关兴说：“以前我们在大岩咀搞的就是人三劳七，人，就是人头；劳，就是劳动力。为什么呢？按照人头，就是要保证男女老幼都有生活的资料和来源，按照劳动力，就是要保证田地分包了有人种。如果全部都按照人头分包的话，可能有很多家庭子女多，而劳动力少，你把田地分包给他们，就成了他们的负担，结果就是疲牛拉重车，最后不但没有让他们产生积极性，而且会把田地荒芜了。”
大家听关兴这样一解释，就觉得生产队的事情确实是很复杂，不是想当然就能办成的。
关兴就在会上肯定了这次所派的工作组的工作，并且说：“等到春耕生产的时候，我们还要专门去龟嘴大队看看，这样才能感受到社员在生产中的变化。”
关兴在把革委会批复的方案交给刘文斌的时候，就把革委会会议上讨论的大致内容传达给了他，反复强调他们要联系实际，每天、每一步都要盯在生产队的分包过程中，提醒他们，在分包田地的过程中还要出现意想不到的问题的，你们要有充分地思想准备。
刘文斌回到龟嘴大队，就把县里的指示精神传达给了工作组和大队干部，并且按天安排了分包田地的时间和步骤。
按照安排，首先就是各生产队按分包田地的比例、水旱田的比例算出一个到户的田亩数，并且张榜公布，召开社员大会通过。第二步就是干部组织社员代表分包田地到户，如果有不合适的田块还可以向干部反映以后调整。第三步就是耕牛和大农具要划分到农户，哪些家庭共用一条牛和犁耙水车等。
再就是鼓励社员自家打造自己的农具，因为分包田地不是一天两天、一年两年的事，以后还会继续下去，只是怎样把这个分包进一步完善弄好的问题。
谁也没有想到，这个冬天对于龟嘴大队的社员来说，是这样的忙碌，自打工作组进村以后，天天开会，发动群众，现在又是分包田地，而且各家各户更要操心分到的田地怎么样栽种！
虽然按照农村的习俗，现在应该是进入准备过年的关键时间了，但是大家都没有心思想怎样过年的问题，走在路上看到的都是人在田间劳动的情形。因为立春以后，这里就会发春雨，那么第一重要的就是清沟理水，要让春雨不能把油菜、麦苗积水淹死了。
这在以前那是生产队长操心的事，可是现在每家每户都有队长，每家每户都必须要操心自己的耕牛喂养、农具整修、田地上的旱涝和施肥。
工作组和大小队干部这才真正感受到了社员群众积极性调动起来以后的气氛，虽然过年没有像以前那样消闲了，但是大家走亲戚、看朋友，第一件事就是聊怎样把自家的田地种好的话题。
工作组在队里的时候，就成了社员们咨询问题的参谋和顾问，现在工作组回家过春节了，很多社员就有些不习惯，特别是像长学和小胡这样的技术员，社员现在好像一刻也离不开他们了。
这样一来却把生产队的干部闲下来了，特别是那些以前做过干部，现在又被选下来了的人很不习惯。因为以前他们只是安排别人去做事，自己根本不需要参与生产队劳动，有的家里的婆娘都只干轻活，从来就没有下过水田，栽秧割谷的功夫都荒废了。
还有的家里人在外面做手艺的，也不得不放下手艺活路，先在家里完成农活后，农闲的时候再才考虑出去做手艺。不然的话，一家人把分包的田地不种好，那全家人到哪里去弄吃的、穿的和用的呢？
刘文斌他们工作组现在也不像开始来的时候那样的忙着开会了，他考虑的是利用春耕前的间隙，要把从龟嘴到相邻大队的大道修好，因为这是龟嘴大队出门的必经要道，要考虑以后能开拖拉机行走。
再就是刘文斌了解到。各生产队都没有加工打米磨面的设备，如果农忙的时候，社员不能就近解决这些事，那就会耽误农事的 。
于是，他就召开大小队干部会，把自己的想法说出来，让大家讨论。干部们谁都知道这是很紧急的事，但是都说没有钱，想都不敢想办这些事。
刘文斌是计委的副主任，他知道该怎样弄钱来解决这些问题。就说：“钱的事我来帮助解决，我们现在可以大队或是小队的名义，找信用社带一点款，到了收秋后再还。”
大家听了就有了信心，就在春耕生产前，把这些需要做的事全部都做好了，只等清明前后，犁耙水响大干一场了。
