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北江区委大楼常委会会议室，气氛压抑。
凌晨的计划遭遇了阻力。
第二天上午，当他将财政局副局长人选方案提交书记办公会讨论时，郑耀阳当场提出了异议。
"凌区长，我查阅了财政局干部档案，王志新同志虽然业务能力不错，但担任办公室副主任还不到一年，按照干部任用条例，至少要有足够的资历才能提拔。"
郑耀阳推了推眼镜，"我建议考虑预算股的张科股长，他资历更老，经验更丰富。"
凌晨注意到，郑耀阳说这话时，林嘉伟微微点头表示赞同。
而组织部长周正则低头记录，不置可否。
"特殊情况可以特殊处理。"凌晨坚持道，"北江财政改革任务重，我们需要有创新精神的年轻干部。"
"规矩就是规矩。"郑耀阳寸步不让，"如果开了这个先例，以后其他部门都来要求破格，组织原则何在？"
会议不欢而散。
这是凌晨担任北江区代区长以来，第一次在人事问题上遭遇如此强硬的反对。
走出会议室，周正悄悄跟上了凌晨。
"凌区长，能借一步说话吗？"周正的声音很低。
两人来到凌晨办公室，周正关好门，从公文包里取出一份文件。
"这是市委组织部上报给省委组织部关于楚州市领导干部调整的指导意见。"周正将文件递给凌晨，"里面特别提到，要严格执行干部任用条例，杜绝'破格'现象。"
凌晨快速浏览文件，发现末尾有梁善闻部长的亲笔签名。
这一年来，随着雷津恢（楚州市原市委副书记、市长）、谭佐林（楚州市原市委常委、常务副市长）、周建扬（北江区原区委书记）、李桂廉（北江区原区委副书记、区长）等楚州市政府和北江区党委政府主要领导先后“落马”，已经引起楚江省委省政府高层的“重点关注”——凡是楚州市提拔的市直单位正处级领导干部、北江区四大班子成员调整均需由市委组织拿出初步方案报省委组织部最后审定！
此外，楚州市下辖的北江区、西峰区、中兴区、武城区、东江县、楚州县、文苍县、南岭县、资水县等4 区 5 县的区（县）委书记、区（县）长均明确为省管干部，人事任命权由省委常委会会议研究决定。
凌晨心中一沉——这不是普通的指导意见，而是针对北江的特别指示。
"周部长，你的立场是？"凌晨直视周正的眼睛。
周正推了推眼镜："凌区长，我是组织部长，必须按规矩办事。不过......"他顿了顿，"如果您有特别合适的人选，我们可以想办法在程序上合规操作。"
凌晨听出了弦外之音。
周正并非完全站在对立面，但他必须遵守省里的指示。
送走周正后，凌晨接到了张赋的电话。
"凌晨，我刚听说书记办公会上的事。"张赋语气急促，"郑耀阳背后不简单，他在省财政厅时就跟黄政椽省长关系密切，这次来北江，恐怕另有目的。"
"黄政椽省长？"凌晨轻声道。
"对。黄政椽是雷津恢的靠山，一直将其作为楚州市委书记的人选来培养。"张赋压低声音，"更麻烦的是，林嘉伟是省政协王益副主席的人，而王益副主席与黄政椽是连襟。"
凌晨恍然大悟。
这场人事调整根本不是简单的班子换届，而是省里不同派系对楚州市的角力。
雷津恢虽然倒了，但他背后的势力并未受到严重影响，现在正通过新空降的干部卷土重来。
挂断电话，凌晨站在窗前，望着区政府大院里的樱花。
一阵风吹过，花瓣纷纷扬扬地落下，如同他此刻散落的菊花。
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三天后，北江区委召开换届后的第一次常委会会议。
除了常规议题外，最关键的是一项人事任免方案——调整全区12个委办局的“一把手”。
