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可无论管亥如何辩解，大家都知道大帅想出兵。
没有朝廷旨意就出兵，形同造反，何况护民军还是青州牧府私兵。
如果是官军，附近发生叛乱，可以不请旨便主动出兵的权力。
比如说，凉州叛乱，马腾就没等朝廷旨意，主动率兵奔袭数百里，前往陇西驰援。
当然，后来朝廷才知道，马腾不是去驰援，而是去入伙的。
所以，没有朝廷旨意，青州不能私自出兵。
“我们打的是‘护民’旗号。现在，叛军在屠戮我大汉百姓，劫掠我民众财物。幽、冀二州百姓正受叛军荼毒，百姓哀鸣于乌桓铁蹄之下，我们如何能看着？等朝廷旨意？朝廷把百姓当人吗？”张牛角突然爆发。
关羽面无表情，根本不理会张牛角的质问。
蔡成心中暗笑。这关羽果然对大汉忠心耿耿。
“依我看，我们先备战。毕竟现在公孙瓒正和叛军打着。
“如果公孙瓒一路取胜，自然没咱们青州什么事儿。如果公孙瓒战败，我们再议是否出兵不迟。”太史慈打着圆场。
在太史慈心目中，大汉王朝还是挺有份量的。
“公孙瓒胜还好，如果先胜后败，冀州就危险了。当前凉州叛乱尚未平复，朝廷恐怕再无兵马。”刘奇对朝廷能否派出官军，表示怀疑。
“大帅，我请求出兵。现在叛军所在位置，就是我们黑山军过去活动的地方。那里有太多我们冀州的父老乡亲，我要去救他们，把他们带来青州。”张牛角站了起来，激动万分。
蔡成对着张牛角郑重地点了点头。“子民，先坐下。你放心，护民军绝对不会放任不管的。”
这三年来，张牛角多次想回冀幽相交处，把他家乡的父老乡亲都带来青州。
蔡成告诉他，目前青州已经六百多万人口，田地数量还不够，养不了那么多人。
而且，由于黑山军前来青州，冀、幽交界处，再无战乱，百姓还是能够活得下去的。
不过，蔡成曾向他保证过，最多五年，必然会出兵掌控冀、幽二州，让那里的百姓也能过上好日子。
“子民，你先坐下。到底如何，这不还在商量嘛。”蔡成安抚着张牛角。
子民是张牛角的字，而且还是张牛角自己取的。
他说，他完全接受“爱民、护民”的思想，而自己也永远都做一个子民。
“主公，我觉得我们可以出兵。大不了不以护民军的名义就是了。我们身着百姓服装，到肥如附近再集结，必可打叛军一个猝不及防。打完后，我们再悄悄地撤回来，谁知道是护民军打的？”樊北提出一个让人眼睛一亮的建议。
“兴何的这个主意好！”所有人，包括关羽在内，都赞同樊北的建议。
只要不忤逆朝廷，关羽是不会反对的。
“主公，还是你拿个主意吧。”何山平时很少在军营，所以他还是习惯称蔡成为主公。
何山现在的权力可是非常大。
虽然他在牧府无官无职，可他是护民军的总参谋长，手下不仅管辖着野草组织，还管辖着整个青州数十万治安军。
当然，表面上的治安军首领是厉志。
蔡成环视了一圈，才缓缓说道：“刚刚子民说得好，我们打着‘护民’的旗号，怎可能看着百姓被荼毒而无动于衷？
“云长刚刚说的也不错。护民军毕竟是青州牧府的私兵。没有朝廷旨意，私自出兵，总归是不好。我们的誓言中可是有‘匡扶汉室’，总不能被误认为是要叛乱吧？
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