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钦差车队继续往前，却在将要进入淄州的时候被大群民众堵住了去路。
马元贽正在疑惑这么宽的马路也能被堵的时候，前方牌头骑马来报：
“学士，枢密，前方有百姓围攻官府，官府正在镇压，咱们是否列队防御？”
韦琮和马元贽对视一眼，心想河南道啥税也不交怎么还有民众暴动呢？
于是，两人打马上前想去看个究竟。
就见莱芜城府衙门口有大队民众堵在门口叫骂：
“狗官！狗官！你出来，凭什么不让我们交税？我们老百姓的钱不是钱吗？”
大量的民众手里挥舞着钞票，堵着衙门口疯狂叫骂。
那莱芜府衙的官儿都躲在府衙里不敢露面，只有一个衙推藏在门后，露出个头来跟百姓对骂：
“你们这群死穷鬼，节帅不收你们的税你们还不领情，还想占官府的便宜，你们想屁吃呢！”
听到这话，民众们不干了，纷纷把石头块扔向府衙大门，那推官麻溜地一缩脑袋，把大门一关开始装死狗。
马元贽一看这样才知道为什么没人去迎接他们，感情让人家堵门了。
韦琮让人去询问怎么回事，一会儿有个小校跑回来说：
“莱芜府衙不让老百姓交税，老百姓觉得不公平，就来砸府衙了！”
韦琮一听这话怎么这么欠打呢？看来指望这些武夫是问不清楚了，于是就亲自找人去询问。
没想到莱芜的老百姓根本不怕当官的，即使面对自己这个朝廷钦差也没有毕恭毕敬，反而理直气壮地说：
“您是朝廷钦差，那太好了，您给评评理，凭什么商人就能交税，我们农人就不能交税？我们的钱就是脏的、臭的咋地？”
韦琮尽量压下自己的火气，和风细雨地说：
“这位老人家，官府不收你们的税，这不是好事吗？你们怎么还不愿意了呢？”
那老头把腰一叉说道：
“不交税就没资格当乡议，不当乡议怎么维护俺们农人的利益？”
韦琮一脸疑惑地问：
“这乡议是个什么官儿？这怎么还跟交税挂钩了呢？”
那老头嘟嘟囔囔地说道：
“乡议就是乡议会的议员，乡议会就是俺们十里八乡的乡约组织，主要是配合官府管理乡下的，除了乡长，乡议在乡间就是最有身份的人了……”
“俺们官府规定只有每年纳税达到一定额度的人家才有资格当乡议，俺们这些农人交不上税就没有资格当乡议，不能当乡议就没人维护俺们农民的利益，不让交税这不就是欺负老实人嘛？”
这老头说的这事儿其实就是封建社会的一个长久弊病：皇权不下乡。
黄巢为了解决这个问题，杜绝乡绅地主把持基层政权，一方面把退伍老兵和伤残军人统统派到乡下当乡长、村长，另一方面就是在各地方成立乡议会来充当基层政府组织。
这个所谓的乡议会其实就是中国古代的乡约社会升级版，算是原始的基层民主政权，只不过它的主要作用是监督地方政府的施政和地方官吏的行为。
有了这个乡议会，基层人民就有了自己的发生渠道和自治权力，在面对贪官污吏的盘剥的时候就避免了逆来顺受和揭竿而起。
这算是黄巢在中国古代乡约社会的基础上的一点小创新，不过因为这个时代的老百姓普遍性文盲，所以黄巢给参选乡议员的人进行了一下身份限制。
