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在11月5日体改办以〔1987兴改字第1号〕文件，标题为：“关于企业承包经济体制改革实施细则”。为企业承包宣传发动大会准备的材料之一，文件内容如下：
在改革开放的政策引领下，根据省经济体制改革办公室的指示精神，就兴隆县各企业的实际情况，由“要你当厂长，改变为我要当厂长”的企业改革承包宗旨，刺激企业迅猛发展，放开企业经营自主权，实行“承包企业厂长、经理负责制”，县体改办经过反复讨论，制定了企业承包体制改革实施细则如下：
一、承包范围：兴隆县所有国营工商业和餐饮服务业企业；二轻工商业和餐饮服务业企业。
二、承包人选定条件、程序及有关事项
1、承包人身份：凡是无政治问题，遵纪守法公民，年龄在25—50岁之间，男女不限，区域不限，学历不限。
2、报名方式：向兴隆县体改办报名登记，电话报名，当面报名均可。
3、提交资料：报名后在三日内提交身份证复印件和《承包方案答辩书》打印纸质版各一份。《答辩书》宣读时间要求，最长不超过一小时（否则酌情扣分）。
4、承包方案内容要求：对承包企业基本情况概述，承包12大项经济指标三年规划数据（基础数据以前三年的平均数作为参考，承包期间每年要有一定比例增长），年度12项经济指标包括：
（1）产品产量；
（2）不变价工业总产值；
（3）现价工业总产值；
（4）企业总收入；
（5）企业总成本；
（6）企业利润总额；
（7）企业税金总额；
（8）企业职工人数增长数；
（9）企业职工收入增长额；
（10）固定资产增加值；
（11）企业安全文明生产（事故率）；
（12）企业新产品开发数量。
对各项指标数据要有应对措施方案，进行论述阐明分析报告。最后结论，提出建设性意见和改革措施以及发展规划。
5、承包答辩大会：《承包方案答辩书》经体改办审核通过后，通知承包人参加答辩会，会期由体改办组织并通知。
6、答辩大会议程：
①体改办领导讲话。
②承包人宣读《承包方案答辩书》。
③评委提问，承包人答辩。
④全厂职工当场投信任票。
⑤由评委会成员当场投赞成票。
评委会成员组成：主管工业副县长、政府办主任、体改办主任、计经委主任、工业局、二轻局、商业局、财政局、工商局、税务局、审计局和安监局各局局长，合计12位各主任、局长领导组成。
⑥评分标准：《承包方案》占50分，工人信任票占20分，评委赞成票占30分。总计100分，按照加权累计平均计算得出最终分数结果。
⑦聘用承包人录用标准：取得总分最高，择优录取承包人。
⑧签定《承包三年责任书》，由体改办出具制式《承包责任书》，当场签字生效。
⑨最后由主管工业副县长讲话。
三、承包人可以选定自己信任的人员，组成企业承包集团（领导班子成员），人员不限定区域，行业，单位。
四、人事关系：承包人或组成承包集团的领导班子成员，人事关系可以暂时原封不动，待承包期满后，仍回到原单位工作。根据本人意愿，也可以自愿申请，通过人事部门调入该承包企业单位。
