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关于这个冈本一策当选工部局副总董，其实是工部局内部英美人和日本人的一次博弈。
1940年，公共租界内的日本侨民将近十万，而英美侨民加在一起不到九千，日本侨民的数量远超所有西方侨民总和。
所以在1940年董事会选举时日本人提出按照侨民占比分配董事席位而不是像之前一样按照国籍分配，他们要求将原先董事会的两名日籍董事增至五名以掌控租界的行政权。1940年工部局董事会成员 由于日本人在拥有投票权的租界纳税人会议中的代表比例相当可观，英美迅速采取手段进行反制。
租界内的英美洋行联合起来，通过按比例细分股份财产的方式倍增了己方的选票，最终将日籍董事的名额继续压在两名，英国人恺自威连任工部局总董，冈本一策和高雄太郎任董事，同时冈本一策出任副总董。
日本人自然对选举结果表示不满，纷纷扬言要对英美人的小动作采取报复。
英美人其实自己也知道，上海的外围驻扎着几十万日军，他们的所做所为不过是在拖延时间，这些小手段在强大的军事力量面前根本不堪一击。
今年的董事会选举将在四月召开，这一次日本人一定会做好准备不惜采取任何手段拿下公共租界的话语权。
看见周冬凛出现在领事馆门口，冈本一策愣了一下。
岩井英一倒是没注意到他的表情变化，用中文热络的招呼道：
“周处长，你今天怎么有空过来了？冈本先生，这位我应该不用介绍了吧。”
虽然冈本一策在中国陆陆续续待了将近十年时间，中文说得还是一股子日本味：
“认识，我们工部局的周处长嘛！岩井君是怎么认识周处长的？”
“周处长可是一直在为中日亲善做贡献，是我们日本的好朋友！周处长，我给你介绍下，这位是在沪纳税日人会主席林雄吉先生！”
（
1869年修订的《上海洋泾浜北首租界章程》放宽工部局董事会董事的选举资格。
选举人由之前的租地人放宽为纳税人。
租地要求为拥有500两以上价值的地产，纳税要求为每年大于十两。
由于当时纳税人均为外籍侨民，所以纳税人会议称作纳税外人会。
1920年因为纳税人里华人增多，又有了纳税华人会，纳税日人会也是如此。
纳税人会议分为年会和特别会两种。
年会每年定期举行一次。
特别会由各国领事发起或者大于25名纳税人同时书面申请，会议时间及议案提前十天公告，凡未经《土地章程》列举而属于市政性质及关系公众利益事件的一切决议必须报给各国领事审核，未审核前不生效。
）
林雄吉没说话冲周冬凛点了点头，随后用日文对冈本一策道：
“冈本君，我们走吧！”
冈本一策对周冬凛和岩井英一道：
“两位，我们就不打扰你们了，告辞！”
两个日本人离开后，岩井英一带着周冬凛去了自己的办公室。
