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三亚市成立之初，丁鹏和夏浚洲曾做过一个简单的分工，其中丁鹏主要负责经济方面的工作，夏浚洲则将买地、分地、农庄探索等工作负责起来，重点推动土地管理工作。
考虑到榆林市耕地有限，农业部将土地开发的重点放到三亚市，与夏浚洲紧密配合，开展土地梳理工作，成效极其显着。
此时，沿着水蛟溪、六罗水两条河流形成的农业主产区，已经完成土地整合，除了少量地块分给农户单干之外，大部分都纳入农庄管理，其中由夏浚洲、侯利民牵头组建的桑高示范农庄，足足拥有五千亩良田，一举超过湳西农庄，成为华兴旗下最大的农业生产基地。
随着农业部全面接手管理，夏浚洲身上的担子轻松许多，很快便将目光瞄向崖西地区。
在和符思南、侯利民沟通思路时，这两位农业部高层连连拱手，表示你老夏才是农业部的贴心人哪，论眼光、论大局，真是把咱们的根本大计琢磨透了。
从农庄建设的角度来看，完全没必要局限在崖东一隅，只要手下有人，在哪儿种地不产粮食？
总之，华兴势力覆盖之地，都是咱们的粮食产区。.......
听夏浚洲说出想法，丁鹏当下便做出表态，让他放手去干，通远区绝不是三亚市的边界，你老夏走到哪里，哪里就是咱的辖区。
去总部汇报想法的时候，梁继盛建议他找曹卫国商量，与保安团的扩张同步起来，探索军屯、农庄相结合的开拓模式。
孟庆祥的态度很明确，那就是要钱给钱、要人给人，争取在崖东以外地区，掌握更多的粮食来源地。
自主可控，从来都不是一句玩笑话。
......
军寨之中，夏浚洲将自身想法，以及前期运作一一道出。
考察军屯，就是想找找感觉，看能不能通过军地结合的模式，找出一条外出开拓的新路来。
不买地、不占领，还要保证粮食来源可控，耕地面积不断扩展，那就只能垦荒了。
没有军队贴身护卫，垦荒就是替别人做嫁衣。......
听夏浚洲说出此行任务，曹卫国大呼过瘾，垦荒不垦荒的倒在其次，保安团能借机走出崖东，才是最大突破。
遇到那些不开眼的大户，还是枪杆子更有说服力。
你老夏说哪儿是荒地，哪儿就是荒地。......
见曹卫国开始借题发挥，孔杰连忙出言打断，表示招抚在即，你们最好本分点，别让官府抓住把柄。
小不忍则乱大谋，孰轻孰重，二位可得考虑好。
黄方益听得入神，此时突然插话，问老夏算没算过账？买地和垦荒，到底哪个成本更低。
夏浚洲笑着告诉黄方益，这账就没法算，你用崖东的买地成本去别处试试，保证家家跟你玩命。
咱们又当好人，又低价拿地，靠的是啥？
说海贼是“第一功臣”，应该没错吧？
老曹，要不你给客串一下？
曹卫国摇摇头，表示咱是纪律部队，干不了野路子的活。
黄方益叹了口气，说是即便如此，那也是买地划算，反正有保安团随行护卫，总要发挥点作用吧？
垦荒是慢功夫，要想加快节奏，人员、资金投入就得打着滚翻倍，花费同样惊人。
夏浚洲笑了笑，给大家算了一笔大账。
首先，大家心里要有数，或早或晚，整个崖州都会是咱们的。
为什么要垦荒，是因为加上现存田地，也很难养活数万，甚至十数万人，眼下这种外出购粮模式同样难以持续。
