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次日，司帝站在皇宫最高的观星台上，俯瞰着这座刚刚易主的都城。
晨光中，街道上已有百姓开始劳作，但个个面黄肌瘦，步履蹒跚。
“这都城，比我想象的更穷。”他沉声道。
楚柯递上一卷竹简：“刚清点完国库，存粮不足万石，银两更是寥寥。据降臣交代，皇帝逃跑前，几乎带走了所有值钱的东西。”
司帝冷笑一声：“他倒是精明。”
“王上，”楚柯犹豫道，“眼下春耕在即，若再不解决粮种问题，怕是撑不到秋收......”
正说着，一阵熟悉的脚步声从楼梯传来。
姬小颂挺着孕肚，在侍女搀扶下缓步登台。
她手中捧着一叠绢布，额上还带着细密的汗珠。
“你怎么上来了？”司帝连忙迎上去，接过她手中的东西。
姬小颂微微一笑：“你的大臣们送来了他们拟好的新政纲要。”
司帝展开绢布细看，眉头渐渐紧锁。
这些新政纲要尽是些减免赋税、开仓放粮的老生常谈，毫无根治之策。
他指尖轻叩绢布，“减免赋税后国库如何运转？开仓放粮后明年吃什么？”
楚柯接过绢布扫了一眼，冷笑道：“纸上谈兵！”
姬小颂轻抚腹部，温声道：“我倒有个想法。北境改良的旱麦耐寒耐旱，亩产可达三石。若能在都城周边试种……”
司帝眼中精光一闪，立即抓住关键：“需要多少种子？”
“首批千亩，约需百石。”姬小颂顿了顿，“恰好……我在北境时私藏了些良种。”
楚柯恍然大悟：“难怪王后总能变出粮食！”
司帝深深看了妻子一眼，并未追问这“私藏”的细节，只是果断道：“明日便着手安排。”
*
安排是一回事，但是按照规矩，也得在朝堂上商议此事，让这一切过过明路。
三日后，皇宫正殿。
司帝端坐龙椅，下方文武百官分立两侧。
大半是原朝廷的降臣，小半是自己带来的心腹。
“即日起，推行新政。”
大殿之上，司帝的声音如金铁交鸣，回荡在雕梁画栋之间。
“第一，废除人头税，改行田亩税。贫瘠之地免赋三年。”
话音未落，朝堂已如沸水般炸开。
“王上！”户部侍郎刘墉踉跄出列，额头冷汗涔涔，“自先帝立朝以来，人头税便是国库根本。若贸然废除，军饷何来？百官俸禄何来？”
司帝目光如刀：“刘爱卿，你年俸三百石，可知百姓一家五口，一年纳粮几何？”
刘墉语塞。
“五十石！”司帝一掌拍在龙案上，震得茶盏叮当作响，“一个壮劳力，不吃不喝也缴不起！”
大殿死寂。
楚柯适时出列：“臣附议。青州之地推行田亩税三月，税赋反增两成。”
“那是青州！”工部尚书赵发忍不住反驳，“中部土地贫瘠，若按田亩征税，怕是连一成也收不上来！”
司帝冷笑：“所以孤说了，贫瘠之地免赋三年！”
他猛地站起，玄色龙袍上的金线蟠龙仿佛要腾空而出，“这三年，孤就是要让百姓喘口气！”
老臣们面面相觑。
礼部尚书周晏突然跪地高呼：“王上仁德！然国库空虚，新政恐难以为继啊！”
“那就从孤开始省！”
司帝厉声道，“即日起，宫中用度减半，百官俸禄减三成。省下的银子，全部用于第二项新政。”
他目光扫过群臣，一字一顿：“设立医署。各州建医馆，由朝廷派发药材，贫民免费诊治。”
这一次，连楚柯都露出诧异之色。
