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黄石城取代了白朔城的位置，因此炎郡依旧保留五城。
不过洛郡只剩下九城了。
虽然不是很多，但是对于现在的洛国已经够用了。
取消白朔城是方寸山提出来的，除了这一点以外，方寸山还提出来了另外一点，那就是去除入城税，加强各地的沟通。
其中去除白朔城的地位，就是加大洛郡和炎郡沟通的措施之一。
一旦封闭太久，很容易让洛郡拥兵自重，到时候厉夏对洛郡的掌控力度必将下降，毕竟沟通不方便，炎郡不了解洛郡，洛郡不了解炎郡。
很可能还会导致地域歧视之类的，这对炎国的发展十分不利。
而取消了入城税，那些偏远地区的村寨和城镇，都可以根据需要随意入城。
这是方寸山自己推动的一份大事，厉夏也可以看出来他想要干出一番大事，毕竟方寸山刚成为城主，就开始推动这件事了。
为了促进人员流通，还增加了一项路引制度。
以前为了防止奴隶脱逃，各国都是禁止平民流通的，你在哪里就是哪里，最多就是去城镇买点东西，但是也不允许过夜。
商人想要买卖东西，都需要各地出证明之类的，这十分的不方便，不利于人员流通融合，也不利于生意往来。
所以方寸山提出来了，打造一种路引制度。
就是你要是出远门或者别的，由当地官员发放路引，一面写着地址，另一面有一个简单的图画和样貌描写。
只需要几钱就可以办一份，有了路引就可以在炎国各城游历，学习，或者做生意买东西等等。
路引有效时间是三年，三年必须回当地办理，由村正担保这个人的身份，至于你犯法就不关村正的事情了。
而且路引禁止买卖转借，违反低了罚款坐牢，高了可以达到死刑之类的。
对于方寸山的这个提议，厉夏还是很感兴趣的，这就是早期的身份/证啊，可以加强居民的管理。
如果可以的话，厉夏觉得完全可以全民推行，但是现在没有照片，只依靠雕刻家那点人手，工作量太大了一点。
所以厉夏还是放弃了推行路引，只是让大家根据需要去办理。
这样一来的话，就可以带动各地的经济。
例如客栈一类的发展，饭店一类的发展等等。
以前只有百家之人可以自由游历，他们一般居住在驿馆这些地方，一般人进城交税，还不允许在城里过夜，限制了人员流动。
城里根本就没有客栈，饭店虽然有但是不多，不过有了路引，所有人都可以游历了，那么客栈和饭店一类的就发展了起来。
所以关于白朔城降级的事情已经商议结束，而关于路引的事情，依旧在商议当中。
无非就是担心平民都向着城市，向着土地富饶的地方迁移，导致人口不均匀，不富裕的地方田地被荒废等等。
而且还可能导致边疆的平民畏惧，向着内地紧缩，从而增加边疆的压力。
最后就是影响抓壮丁以及徭役之类的，去找人的时候，人直接跑了，找都找不到也麻烦。
