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北宋在金朝入侵之后，整个军队其实已经崩溃，军不成军，成建制的军队大都已经不复存在。
在赵桓看来，其实这是好事，推倒重来，就不用去担心什么冗兵问题。
李纲陈述完毕，坐回了椅子。
赵桓便又望向薛弼说道：“你是军师，你来说说吧。”
薛弼起身恭敬的回答：
“臣未曾带过兵，便是说了也不过纸上谈兵而已，臣身为军机大臣，只需严格执行皇帝陛下的圣旨，并根据陛下的作战意图制定出作战计划，这是臣的本分。
至于如何对军队进行改革，真的不是臣所长，还请陛下见谅。”
赵桓笑了笑，示意他坐下，心想这可真是个老狐狸。
历史上薛弼就是非常善于审时度势，尤其是重大抉择面前，不会轻易开口，以便得罪人。
他其实饱读兵书，要说治军之道，侃侃而谈他比在座的所有人加起来都强，但是他却选择装孙子。
只因为他感觉到皇帝其实已经有了清晰的治军思路了，而他并不清楚皇帝是怎么想的。
还没有摸清皇帝的思路之前，他说的任何发言都有可能跟皇帝相抵触，甚至原则性的违背，从而不能跟皇帝保持一致，这是他的大忌。
因此他选择不显摆，先等皇帝明确的态度出来，再忠诚的执行，会给皇帝更好的印象。
赵桓知道他这个德性，也就懒得要求他说了，目光望向了韩世忠。
韩世忠是这几位大将中年纪最大的，已经差不多四十岁了。
韩世忠躬身道：“李相公刚才所言即是，严明军纪势在必行，重建军制，使其符合实战需要也是当务之急，这些李相已经说的很多，臣都赞同，说不出更多的东西来。
臣想补充一点，就是行军打仗最大的拖累，那就是随军家属问题。臣率军作战，每次最头痛的便是随军家属的安置。
一支军队，一旦行动，经常要带着几倍于作战军人的家眷，得分兵护卫他们的平安。
一旦遇敌，如何安置家人成为一个大麻烦，一旦军队溃散，这些战士的家人就很可能被敌军俘虏，这是兵士最为牵挂的。
如果能够将军队相对固定的驻扎在某个区域，使得随军家属能在驻屯兵之所安顿，军人便可放心上前线，也不用拖家带口的大迁移，影响行军速度和作战效能。
这只是臣的愚见，不妥之处，还请陛下见谅。”
赵桓频频点头，韩世忠看得很清楚，这的确是宋朝募兵制的一个令人头痛的老大难问题。
因为大实行募兵制，军人拿钱当兵养家糊口。按照惯例，所有军人家属都将作为军属随军队行动，一旦军队换防或者长途远征，随行的家属会占到一大半。
军队还得拿出一部分人马来护卫这些家属，军队以往号称多少其实更多不是浮夸，而是确有其数，因为算上了家属，军队或许只有十万，加上家属就有六十万。
如果军队的家眷不能得到有效安置，军心便会浮动，将士的士气就会受到很大影响。
