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杨肇基出声建议，坚定的说：“陛下，辽东战场能取消太监监军，臣认为九边重镇亦该取消太监监军，稍微放松对总兵的限制，扩大总兵帐下兵勇数量，给于总兵更大自由发挥的权。”
“........”
朝廷内，有文臣武将支持卫所屯田，练兵，亦有文臣武将视卫所为鸡肋，食之无味弃之可惜。
在不少官吏眼中，五军都督府能废，另起炉灶设枢密院，治下都指挥使司，卫所亦可废，另起新机构。
所以，七嘴八舌，各种建议。
朱由校端起茶杯轻吮，表面平静，实际思绪飞转。
明初，朝廷设五军都督府，都指挥使司，地方卫所的军事力量体系。
卫所分散驻扎各地，为便于管理卫所朝廷在各省设都指挥使司，每个都司负责管理各省数量卫所。
简单粗暴的说，地方千户约相当后世的小型团，每个卫相当于小型旅，各省都司相当于集团军。
都司之上，则为最高军事机构五军都督府。
中军都督府、左军都督府、右军都督府、前军都督府、后军都督府，五大都督府，各自管理不同数量都司，类似后世的的五大军区，其最高军事长官左、右都督相当军区司令员。
五军都督府负责军队日常管理和训练，遇到战事需要调兵作战时，要率先获取兵部的调令才能调动军队。
五军都督府获取兵部调令，兵部通常专门指派将领去前线负责战事，对外称之为总兵。
各地总兵则多来源于都指挥使司，总兵统领多少兵马取决于战事大小。
卫指挥使司选出的将领前往都指挥使司任职，这相当于从小型旅旅长跨任到集团军司令，严重缺乏经验丰富师级，军级高级将领。
肯定出现出现善战将领，更多则是逢战小战大胜，大战大败。
崇祯年间，朝廷君臣好似意识到总兵制的问题。
己巳之变中，崇祯下旨各路边军勤王，山西总兵张鸿功领精兵五千，山西巡抚耿如杞自告奋勇领三千多兵马。
延绥巡抚张梦鲸，陕西巡抚刘广生，陕西三边总督杨鹤，甘肃巡抚梅之焕抽调各镇精兵一万七千人，派遣杨嘉谟、吴自勉、杨麒、尤世禄、王承恩五大镇总兵率军进京勤王。
除山西总兵张鸿功人数稍多，陕西五大总兵平均领兵四千出头，这是勤王部队啊，帝国生死攸关之际总兵才领兵四千多。
然而，松锦之战时，洪承畴帐下八名总兵则率领十三万兵勇。
可惜，前期忠臣猛将或战死，或遭崇祯杀害，或投降建奴，否则乾坤未定，松锦之战鹿死谁手尚未可知。
他计划提高总兵统兵数量，但总兵不受限制，则容易形成藩镇，总兵受总督，巡抚牵制，又犬牙交错，互相掣肘的地步。
朱由校没有当机立断做决定，他将问题抛给文武百官：“此事，诸卿有何良策？”
