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开中法实施前，盐官全权负责食盐的征收、运输、贩卖，保证盐业国有，随着开中法实行，食盐食盐运输、贩卖环节均商人承担，盐官单纯负责管理，导致盐官实权被削弱，盐业从国有向私营转变。
皇帝做法收回食盐征收，运输的权力，仅仅把食盐贩卖交给商贾。
这么做，朝廷控制盐价，打破盐商世袭，垄断，既保证朝廷利益，也保证盐工利益。
同时产生附带的好处，通过百姓日常食盐消费，能大概推测出各省各州百姓数量，查出官绅隐匿的人口。
当然，也产生其他问题。
苏茂相纠结的询问：“陛下，商业代理固然好，朝廷收益良多，但边塞驻军军需如何运输？”
郭允厚补充说：“西北路途遥远，本身军粮运输困难，通常消耗超过其他地方五倍之多，现在没有开中法，军需运输更困难，边军缺粮，缺饷，容易酿成大祸。”
嗯。
朱由校颔首，苏茂相，郭允厚所言不容忽视。
军队乱，江山亡。
所幸，他提前深思熟虑过，淡然的说：“朝廷有钱，本身可派军队运输，数额过大时，不妨出钱雇佣商贾运输。同时，尽量在靠近边塞的地方多修建粮仓。”
“现在的问题是朝廷需要战马，若向商贾提供食盐能否换到战马？”
苏茂相，郭允厚依然担心，奈何皇帝转移话题，唯有私下觐见皇帝商讨。
听到话题重回战马，三原王家代表飞速出列，率先表态说：“陛下，小人家族在西部有商道，有人脉，和西部的鞑靼土默特部，吐鲁番，北方的鞑靼，准噶尔、杜尔伯特、和硕特、土尔扈都有商业联系，朝廷提供足够食盐，小人能换来战马。”
目前，陕西盐业总代理悬而未定，他必须博取皇帝好感。
闻言，泾阳张家，西安申家代表暗骂王家代表，不甘心落后于人，张家代表说：“陛下，小人家族亦有商路，人脉，除王家的商路外，小人家族常年来往西川，和朵甘思宣慰司，乌斯藏宣慰司内的商贾颇有交情，亦能够买战马。”
朱由校大喜，斩钉截铁道：“食盐，管够。”
陕西盐多，靖边的花马池是朝廷在北方重要产盐地，而他还有个名字叫换马池，即大明和北方部落交换战马的地方。
闻言，所有商贾代表都沸腾起来。
食盐管够，且不说陕西的食盐销售，单单十几万匹军马，但凡能吃下一半，必有十几万或几十万两的利润。
何愁赚不到钱。
朱由校不做犹豫，嘱咐说：“数日内，朝廷会有官吏和你们对接，商谈食盐问题，若有官吏懈怠，索贿，诸位向锦衣卫汇报，或通过铜匦举报，但凡查实官员下狱，若诸位向官吏受贿，一经证实踢出皇商，收没所有家产。”
“遵命。”
所有商贾恭敬领命。
这时，朱由校声若洪钟说：“现在讨论下个合作。”
