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就在这时，苏亦达在听到杨柳树打算把皋城建设为整个大陆的中心时，也把他的团队悉数带到了皋城，开始了轰轰烈烈的政体建设。
理想很丰满，现实很骨感。打下了皋兰大陆的江山不那么难，却也经历了两年多的艰苦鏖战。但是，推行整个大陆的民主自治，搭建一个更优于天坪大陆的政治框架，建立完善服从于天坪大陆的工业体系，让杨柳树这个天才的军人绞尽脑汁，也只是千疮百孔地勉力推进，这让他倍感力不从心，但也只能尽力而为。
好在苏亦达来了，他才是天才的全面领袖，杨柳树自觉把主导权让了出来，并让林天暂行军事，易朝晨打理党务，自己则全力配合苏亦达。
苏亦达也没有推辞。他说，要在皋城建立生民大讲堂，杨柳树说好，然后就用最快的时间落实了下来。落日帝国留下的公用设施还有很多，他找了一个规模较大的演武堂，又召集了一批老党员，一并交给苏亦达。
苏亦达说，要在各地建设职业技术学校，杨柳树说好，很快也落实了。
苏亦达说，要扩建皋城港，杨柳树说好，立即把那一万驻军也调了出来，让他们去搞好扩建工作。
苏亦达说，要组建皋兰大陆生民党委员会，杨柳树说好，我坚决支持。苏亦达又说要遴选委员，杨柳树说，那是你的事。
苏亦达笑了，他知道了杨柳树对自己职责能力边界的认知，也知道了自己可以放手去干了。而杨柳树，则每天都在代行着未来皋城市政府的那些职责，无所不包，事无巨细。有一段时间，他把自己累成了狗，却瘦成了猴。
被杨柳树赶走的那支船队很快也到了鸣戈大陆，但他们沿着海边找了很久才找到了刘承海，因为这个大陆上的人那令人讨厌的非暴力不合作，才导致这支船队像无头苍蝇那样一直在海边转悠，而且他们靠近大陆的时候恰好错过了西京城，沿着大陆兜兜转转了一整圈才在西京城靠岸。
而刘承海此时正好改造落实了一个城池，转战到了西京城南边的一个海岸城市。在西京城靠岸的船队按照程天霖的安排卸下了一些物资后，立即奔赴到刘承海所在的枫叶城。刘承海见到那么多物资和随行人员后，立即做出了一个决定，根据这些城市市民的配合程度，再决定在哪里发展工业，比如之前让他事倍功半差点铩羽而归的不周城，就让它最后享受文明的洗礼吧。
鸣戈大陆上的人们，在这场轰轰烈烈的改造中，心理也在发生一些潜移默化的转变，他们已经开始羡慕西京人了，但由于种族性格决定了他们必须端着，所以还没有显现出那种迫切的愿望，这让刘承海倍增挫败感，仿佛他每天面对的，都是一帮行尸走肉。这还是他们打着皇权的旗号推行的效果，如果没有了那面旗帜，他不知道这些人还会闹出多少幺蛾子来，一招非暴力不合作翻来覆去地用，就足以让他的全部努力功败垂成。
而这个大陆上，至少还有二十城市嗷嗷待哺，等着他的临幸。船队的到来，也让他有了一个新的想法。抽调西京城的改造团队和船队送来的这两千来号人，再组织两支队伍，从面上来推进这个麻木大陆的改造。
前往扶摇大陆的那支船队运气极佳，他们在北原河口遇到了南征中铩羽而归的杜宪达船队。和他们看到杜宪达的兴高采烈相比较，杜宪达的队伍则蔓延着一种悲观情绪。
他们在南征中找到了扶摇大陆的西海岸城市沙矶，这是一座海岸城市，却建立在海边悬崖之上，沿岸都是悬崖，大船无法靠岸，所以他们用小艇运送士兵们靠近后却发现唯一的登陆点不仅有重兵把守，而且也有类似重弩一样的武器，他们的小艇没有火炮支持根本不能靠近，而这里又在大船上火炮的射程之外。
于是他们用步枪攻击，可是这里的守军像是杀不完似的，不断地消耗着他们以为还算充足的弹药。到后来，沙矶人在战争中总结出了经验，他们一夜之间在登陆点上用大石头修筑起了工事，小艇不靠近，他们就不露头，小艇一靠近他们就用高处的重弩攻击。天坪军虽然没有多大损失，却是经不起这样的相持和消耗。杜宪达暂时放弃了沙矶城后，沿着海岸继续往前，却不料后面的三座城市都和沙矶一模一样，以目前他们的战力，根本无法登陆作战！
不得已之下，杜宪达不得不带着船队返回，想着回归北原基地后再作打算，却不料又遇到了前来支援的船队。思考再三，杜宪达还是决定带着船队返回，暂时先做好扶摇北大陆的事，待到条件成熟再南征。他心里也是十分纳闷，为什么这个南大陆那么长的海岸线，就居然没有船队的落脚之处呢？他心里暗暗着急，皋兰大陆、鸣戈大陆可能都已改造得差不多了吧，自己这里才征服了半壁河山，还是靠着有点古旧关系才搞掂的。这可怎么向蔚兰亭交代呀！
但是当两只船队合二为一在基地靠岸后，看着那一船船装备物资和生龙活虎般的两千来号人，他心中又开始有了新的计较。
虽然毫无斩获，但还是掌握了不少情报。比如扶摇大陆南端临海均绵延数千公里的为高台地，他们的城市似乎是专门守在那些可以登陆的点上的，还有就是对方防范意识很强，而且人也很彪悍，但有来犯之敌一言不发就开打，而且能够迅速根据战场实际做出调整。
想着这些他就来气，他要生产更加精小的火炮，然后从陆上找到一条新的攻击路径，一路过去杀他个人仰马翻！
他把船队运送过来的物资全部搬到了基地，运到了园区，又开始了新一轮的升级建设。他虽然不是专家，但对天坪产业也算略有了解，但是到了这里，一比对起来才发现这边的缺项太多，配套而来的人员也不能面面俱到，充其量也只能算是工匠师傅而已，照这么下去，拍马也赶不上了。
他打算招兵，并把这个想法和杜承宗进行了沟通。
杜承宗脸色有些难看，他说：“你忘记古训了吗？”
杜宪达直白地说：“除了夸父逐日，我们神火大陆就没有任何古训，从我祖上至今，我们老杜家无一不是浑浑噩噩混日子的。”
杜承宗说：“去一趟神庙吧。”
