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京兆尹司马防、长安令王惠阳陪同韩遂等进入长安城。
李傕、郭汜争斗，毁坏了整个长安城，城中一片破败不堪。
宫殿和房屋里住着一些破衣烂履的流民，街上污秽肮脏，到处可见人食人后丢弃的白骨。
韩遂痛心不已，连声咒骂李傕、郭汜，二人为己私利，步董卓毁洛阳的后尘，毁了大汉几百年的副都城长安。
司马防表示无能力、无财力恢复京兆，与其让京兆到处是流寇和山贼，不如交给联军。
韩遂许诺，替朝廷守好三辅，调兵进长安清扫街道，拨钱修缮部分房屋，逐步恢复三辅各县农耕和人口，待朝廷出明君，交还给朝廷。
待数月后，长安清扫干净，京兆尹官府可从霸陵县迁回长安。
韩遂从侍卫队中找出与司马防同乡的引弓门客东河内，命其保护司马防。
司马防答应继续留任京兆尹一年，待圣上返回洛阳再做计议。王惠阳答应留任长安令，待家乡兖州东平国太平了就回乡。
韩遂允诺下年底按联军任命的太守年薪给司马防同等待遇，给王惠阳县长年俸。
司马防、王惠阳带着韩胡和东河内返回霸陵县县城。长安城成了流民的天堂，王惠阳不敢留在长安城中。
韩遂带领尉迟延嘉等前往郑县。曾经十分繁华的郑县县城也似长安城，居民全跑走了，只剩些流民。
联军探部派人给镇守司隶弘农郡华阴县的宁辑将军段煨送信，邀请来郑县面谈。段煨同意见面。
按约定的时辰，段煨带着五百精锐骑兵来到郑县县城东门外。韩遂骑马出城，尉迟延嘉一人一骑跟在后面。
段煨全身铠甲，手提矛枪，腰挂宝剑，背后一张弓和三支箭，十分谨慎地骑在战马上向韩遂抱拳施礼。贾诩骑在马上跟在后面。
段煨比韩遂小四岁，二人曾经共闯西域，几经战乱，段煨也老了许多。
韩遂盛赞段煨将军不亏为段家将，虽陷于乱世而能洁身自好，一直镇守华阴一县，保境安民，得到华阴庶民和望族赞誉。
段煨也佩服韩遂经营凉州和西域有方，控地万里，按地域的广阔实乃当今天下第一，远超二袁地盘之和。
韩遂邀请段煨共同剿灭李傕、郭汜，为民除害，恢复三辅和长安，待朝廷出现明君，将三辅、西凉、西域都交还给朝廷。
段煨表示不与凉州联军为敌，但对出兵征讨李傕、郭汜，尚需圣旨。
韩遂答应等待朝廷下达圣旨。
韩遂又和段煨侧面的贾诩寒暄几句，也是多年不见了。帝师联合白波军和南匈奴流浪军侥幸获胜曹阳之战后，贾诩离开了李傕，投奔段煨。
贾演夫妻被宋建部下杀害后，韩家和贾家的关系彻底破裂，故此番见面，贾诩并无表情。
韩遂多次看到探部信报称李傕主政近四年中，众多谋划均出自贾诩之手，故对贾诩十分忌惮，怕遭贾诩暗害，该当面和段煨说清楚的都说完后，即刻告辞返回渭桥。在渭桥登船驶回陈仓。
在陈仓城中，成公英和主公韩遂商议三件大事：
一是抽调官吏去三辅各县出任县长；
二是从机动兵力中抽调人马编练各县的守军；
三是在三辅荒田春耕前从西凉向三辅移民；
四是清扫长安城，修缮长安城部分宫殿、官署、民宅、街道、集市等。
缺乏可信赖的汉官吏一直以来是韩遂不愿放手联军开拓地盘的原因之一。
不合适的县长人选，或贪官污吏，都会毁掉联军的声誉。
最后商定非主公韩遂直辖的各部对分得的县自己委任县长，联军只对分得的长安县、高陵县派出县长。二县县长人选待定，或从移民望族中选拔。
各县守军定编一百人。
劝说凉州和雍州望族整族放弃家苑迁入三辅，每县至少迁来一个家族，特别是关中郑国渠和白渠灌溉的六个田地产量最高的县必须尽快来人。
另外，来年春耕时节，抽调长离川、冀县等地的羌民劳力到六个县开垦荒田，以及清扫和修缮长安城。
下年三辅所产之粮要能养活所有在三辅的兵民，当下尚不清楚三辅除了李傕、郭汜等人的兵马外还有多少兵民。
西镇孤儿的后代也已十到十二岁了。韩遂提出一个大胆的设想，将包括西镇在内的金城郡人口几乎全部迁到三辅来。
好处是金城郡各县不用留守军，全部改为机动部军。
成公英对这个想法一时没有参透，未做答复。毕竟一但落实，各家要放弃熟悉的家苑和田地，成公家族也要迁来三辅。
韩遂看出成公英的犹豫，让成公英再考虑一下此举的利弊，以及是否存在隐患。
