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得了李贤的允诺，凌萱开始大刀阔斧开始针对流民安置与田地耕种规划起来。
眼下各地都开始恢复生机，那些险些被遗弃的土地重新利用起来。
她先是让人颁布条令，所有流民和百姓可随地开荒，只要开辟出来的土地能种下菜种，朝廷便会资助他们种子与银钱。
然而若是接收了朝廷的补助，那他们则必须按照朝廷派发的任务固定耕种多少田地。
这是针对留守在当地百姓的政策，因还有许多流民想要回到家乡，关于这部分人，凌萱又提出了其他的条令。
离开的流民可到府衙处领取粮食和种子，在回去的路上遇到可种植的田地便将种子洒下，这些种子多是生菜、韭菜这类，割完一茬还有下茬，成长时间也短。
要是现下整个大越处处都是流民，他们大多数都是想回到故乡，若遇上这种再生性强的蔬菜便可采摘果腹。
而第一批种植的人无法享受到成果，但朝廷对他们也有奖赏政策，只要种下了就会奖励相应的粮食。
随行的人都能互相监督，也不怕有人偷奸耍滑作弊。
并且凌萱还颁布了个特殊的律令，一旦遇上死人则可以就地焚烧。
这些离世之人大多数都是流民，按现在的情况根本无法运回家乡安葬，为避免再出现疫症这种情况，只有就地焚化才是上策。
也因为凌萱颁发的这几个条令，局面暂时压下。
如她所料，绝大多数的流民还是选择回到家乡，毕竟现在有朝廷为他们提供回去的经费，他们当然更倾向于回去。
凌家父女站在城楼最高处，望着正背着行囊领好种子粮食离开的流民，凌萱心里五味杂陈。
“爹，我想让这些百姓拥有自己的土地，而不是向那些地主富户租田来耕种。”
她清楚目前的法子只能暂时缓解，根本原因还是土地集中在有钱有势的人手中，土地不能分发到百姓手中，他们没有实际的保障终归是不行。
凌谦也知道这个道理，不过他比女儿要势利和狡猾得多。
“把田地分给百姓确实对他们来说是个好事，可这么大的改革必须要陛下下令才可以。”
而让陛下下令，这个功劳就必须归到他的头上，无形中算是增加了李贤在民间的威望，让百姓对他更信服。
凌萱明白父亲的考虑，“这事想要做成也并非一朝一夕的事情，且陛下不一定会听。”
李贤这么支持她针对流民的处理不过是因为被架在那上面没办法了，并不是他真心实意想这么做的。
“那你准备怎么做？”
“与其事事处于被动，不如化被动为主动。”让李贤成为自己的傀儡就行。
“行，去做吧，爹支持你。”
有了这个目标后凌萱第一要做的就是减少世家的权利，盘根错节的关系网交织，让他们拥有了快一半的财富。
她找到皇帝，将世家对大越的影响摊开讲述。
“虽然咱们极力采纳新人入朝，扶持寒门为官，但世家子弟在朝中的数量还是不少。”
