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以工代赈政策实施一周后，效果显着。不仅解决了灾民的生计问题，还完成了大量的基础清理工作。但要彻底解决水患问题，还需要进行大规模的水利工程建设。
苏锦提出了修建防洪堤坝的方案，预算高达五千两银子。这么大的工程，必须通过招标来选择承建商。
消息一传出，立即引起了各方关注。本地的几家大工程商都跃跃欲试，但很快就出现了问题。
“苏姑娘，我听说有人在私下串联，想要围标。”商会的沈放私下向苏锦透露消息。
苏锦皱眉：“围标？具体是怎么回事？”
“就是几家工程商事先商量好，轮流中标，然后私下分配利益。这样一来，标价就不会降下来，工程质量也难以保证。”
萧廷在旁边听了，脸色阴沉：“这种行为必须严厉打击！”
苏锦点头：“确实如此。但我们需要有证据，而且要有应对措施。”
她思考了一会儿，说道：“既然他们想玩花样，那我们就让招标过程更加透明公正，让他们无机可乘。”
为了确保招标的公正性，苏锦决定举办一次标前答疑会，让所有有意参与的工程商都来了解项目详情。
答疑会定在府衙的大堂举行。苏锦提前准备了详细的工程资料，包括设计图纸、技术要求、质量标准等。
但让人意外的是，她准备的茶水却异常“简朴”。
“苏姑娘，这茶水......”沈放看着桌上的粗瓷碗和淡得几乎无色的茶水，有些哭笑不得。
“怎么了？”苏锦一脸无辜，“这是上好的白开水，清香甘甜，比什么茶叶都健康。”
萧廷忍不住笑了：“你这是在考验大家的诚意吗？”
“当然不是，”苏锦认真地说，“我这是在节约成本。招标会的费用最终都要算在工程成本里，能省则省。”
工程商们陆续到达，看到桌上的“茶水”，都有些愣神。
“这...这是茶吗？”一个胖胖的工程商小声嘀咕。
“应该是吧，”另一个瘦高的工程商不确定地说，“可能是新品种？”
苏锦听到了他们的议论，大方地解释：“各位老板，这是我特意准备的清水茶，有清热解毒、明目醒脑的功效。而且成本极低，符合我们节俭办事的原则。”
众人面面相觑，最后还是硬着头皮端起碗来，象征性地抿了一口。
刘德二在旁边看着，忍不住笑出声来：“苏姑娘这招厉害，连茶水都能省钱！”
答疑会正式开始，苏锦拿出厚厚的一摞资料。
“各位老板，这次水利工程的具体内容如下：
主体工程：修建防洪堤坝长度三里，高度一丈二尺，底宽八尺，顶宽四尺；
配套工程：建设排水涵洞十二处，每处长度不少于三丈；
附属工程：修建护坡石阶、设置警示标志、建设管理房屋等。”
她指着详细的工程量清单：“所有工程量都有精确计算，包括土方、石料、木材、人工等。投标时必须按照这个清单报价，不得随意增减。”
一个工程商举手问：“如果施工过程中发现地质条件与预期不符，怎么办？”
“我们已经进行了详细的地质勘探，”苏锦回答，“如果确实出现特殊情况，可以按照变更程序处理。但必须有充分的证据和合理的理由。”
另一个工程商问：“履约保证金是多少？”
“履约保证金为合同金额的百分之十，”苏锦说道，“中标后三日内必须缴纳。如果不能按时完工或质量不达标，保证金将被没收。”
“此外，我们还建立了严格的监理机制：
技术监理：由府衙工房派遣技术人员全程监督；
质量监理：每道工序完成后必须验收合格才能进行下一道；
进度监理：按照工期节点检查进度，延误要承担违约责任；
资金监理：工程款分期支付，与进度和质量挂钩。”
