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特使在驿馆遇刺的消息，如同投入平静水面的一块巨石，在沛县掀起了惊涛骇浪。
赵政与萧何对视一眼，都看到了对方眼中的震惊。两人立即赶往驿馆，只见县尉已经带人将驿馆团团围住，曹参正在现场查验痕迹。
"刺客是从后窗潜入，一刀毙命。"曹参面色凝重，手指轻轻拂过窗棂上的血迹，"特使的随从说，昨夜听到特使与人争执，但没看清来人面貌。"
赵政注意到地上散落着几片竹简，弯腰拾起。上面记载的正是特使此次前来督查的各项事务，其中"严查徭役征发"几个字被朱笔重点圈出。
萧何低声道："此事蹊跷。特使昨日才到，今日就遇刺......"
县令慌慌张张地赶来，汗水浸湿了官服："这、这可如何是好！朝廷特使死在沛县，我等都要受牵连啊！"
就在众人慌乱之际，赵政却异常冷静。他仔细勘察现场，在窗棂上发现了一小块被勾住的粗布。这布料，与昨日在集市上见到的某个游侠儿所穿衣物颇为相似。
"此事未必是坏事。"赵政忽然开口，引得众人侧目。
县令急道："赵吏掾何出此言？"
"特使遇刺，上级必会派人调查。在此期间，我县各项事务反倒可以便宜行事。"
萧何立即领会了赵政的言外之意，接口道："正是。当务之急是维持本县稳定，避免再生事端。"
借着这个契机，赵政开始推行他筹划已久的新政。
第一项是重新核定田产。赵政带着几个书吏，亲自下乡丈量土地。在一个村子里，他们遇到了麻烦。
"这块地明明是我家祖产！"一个老农激动地指着地契，"凭什么要重新丈量？"
赵政不慌不忙地展开一卷竹简："老丈请看，这是三十年前的田册。您这块地原本只有五十亩，如今却有一百亩。多出来的这些......"
他指着地界处新开垦的荒地："是您这些年开垦的吧？按照秦律，新垦之地可免赋三年。"
老农愣住了，他原本以为官府是要加税，没想到......
"赵、赵大人说的是真的？"
"自然。"赵政微笑，"不仅如此，下等田亩赋税减半。像您这样的老人家，还可以再减一成。"
消息传开，百姓们从最初的抗拒变成了积极配合。赵政借机建立了详细的户籍田册，暗中为贫苦农户减免赋税。
第二项是改良粮仓管理。赵政发现县仓存粮多有亏空，便设计了一套新的管理制度。
"每仓设三把钥匙，县令、县丞、主吏掾各持一把。出入库需三人同时在场记录。"赵政向萧何解释这个制度时，萧何抚掌赞叹。
"妙啊！如此既可防贪腐，又可明确责任。"
更妙的是，赵政以"预防灾荒"为由，说服县令允许在各乡设立义仓。这些义仓由乡老管理，存储应急粮食。
一日，赵政巡视到城西义仓，正好遇见刘邦带着一帮人在帮忙搬运粮食。
"刘亭长今日怎么有此雅兴？"赵政打趣道。
刘邦抹了把汗，笑道："樊哙那小子说这边管饭，我就带着兄弟们来了。不过说真的，"他压低声音，"你这义仓设得好。万一哪天闹饥荒，这可是救命粮啊。"
第三项是以"整训乡勇"为名，组织青年操练。赵政将这个差事交给了曹参。
曹参起初有些犹豫："私自练兵，这可是大罪。"
赵政指着县令签发的公文："曹兄多虑了。这是为了维护地方治安，名正言顺。"
训练场上，周勃正在教导青年们射箭。令赵政惊讶的是，贩缯为业的灌婴居然也是个射箭好手，箭无虚发。
"没想到灌兄还有这般本事。"赵政赞叹道。
灌婴不好意思地笑笑："小时候跟着家父学过几天。"
最让人啼笑皆非的是樊哙。这个杀狗为生的壮汉力大无穷，但射箭时总是把弓拉断。最后曹参只好让他专门负责教习近身格斗。
"看俺的！"樊哙一个过肩摔把陪练的壮汉撂倒在地，得意地大吼。那模样，活像刚宰完一头肥猪。
这日清晨，赵政换上便服，独自来到市集。晨雾未散，市集上已是人声鼎沸。他在一个卖陶器的小摊前驻足，随手拿起一个陶罐把玩。
"这位先生好眼力，"摊主是个精瘦的中年人，"这是最新烧制的，一个钱两个。"
赵政放下陶罐，状似随意地问道："近来生意可好？"
