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自从金陵、扬州、镇江相继失守，朝廷的军队就与太平军形成了默契。
钦差大臣向荣，率主力驻扎于金陵城东紫金山以南至七桥瓮一线，
共设19座营垒，负责正面围困天京，并防太平军东出苏、常。
钦差大臣琦善，率军驻扎扬州郊外，重点防御太平军北上，
并堵截扬州与瓜洲之间的联系。
防线西起仪征新城，东至运河边的施家桥，形成对扬州的包围态势。
一开始，李世安以为这两位钦差要与太平军大战，他也要被迫参与其中。
可是实际上，
这两个大营好像围困了一个寂寞，就在李世安赴任不到一个月。
太平军两路大军打了出去。
一路北伐军：
由恢复后的林凤祥、李开芳率2万精锐自扬州出发，目标京师。
一路西征军：
胡以晃、赖汉英率1万余人溯江西进，控制安庆、九江、江城等上游。
……
时间一晃来到清文宗三年七月。
江南巡抚衙门内，年轻的巡抚李世安眉头微皱，半倚在太师椅上。
身旁的幕僚赵烈文和黄绍恒分坐两侧，室内弥漫着一股淡淡的茶香。
李世安轻抿一口茶，缓缓开口道：“我上任之初，本以为向荣、琦善两位钦差会和太平军拼个你死我活。”
“没想到我上任都三个月了，这江南、江北大营形同虚设。”
“太平军北伐、西征两路大军如入无人之境，咱们派去配合攻打镇江和扬州的练勇也只是做做样子，没有功劳。”
“不过，要说向荣和琦善养寇自重，我还真有点不信，他们毕竟是朝廷钦命的钦差，哪能做出这种事？”
赵烈文身子微微前倾，眼神中闪烁着洞察世事的光芒，说道：
“大帅，容我细细分析。你看向荣，他率主力驻扎在孝陵卫、金陵城东紫金山以南至七桥瓮一线，设了19座营垒。”
“其目的自然是围困太平天国都城天京，消灭太平军这个政权。”
“可他那点兵力摆明了不可能，他手下又不是曾经满万不可敌的骑兵。”
“要说他养寇自重不完全准确，但也确实有保存实力，畏战不前的嫌疑。”
“不过，这也不能完全责怪他，毕竟江南大营的战略目的，是阻止太平军进一步扩张，防御太平军进攻我苏南…”
“西征方面，他也先后派遣了6000兵力，也因此造成大营兵力空虚…”
“他勉强也算尽力了，毕竟他如果全力阻止西征，有可能得不偿失。”
“即使他能阻止西征，却也有可能把太平军放进我苏南地区。”
“到时候他不仅无功，反而有罪。”
“以向荣的老谋深算，不可能看不清这一点，也就不可能做吃力不讨好的事情，太平军指挥官自然也明白这一点。”
“所以，双方就此形成默契。”
“太平军意思很明显…”
“我给你一个向朝廷交差的机会，你也别耽误我西征，不然死磕。”
“确实如此！”
