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? 自来水公司、郴电国际汝城分公司：何义勇用老房子的证件办水电，他们没核实就给通了；
? 县打非治违办：收到违建报告后，既没上报，也没采取措施，任由何义勇“边建边查”。
用调查组的话说：“这栋楼是‘违法出生’，又‘违法长大’，最后以‘违法的方式倒塌’。”
四、追责：谁该为这场悲剧负责？
4.1 被判刑的5个人
2021年7月29日，郴州市人民检察院批准逮捕了5人：
? 何广林（何义勇的父亲）：牵头违建，找无资质的人施工，对房屋结构缺陷负主要责任；
? 何贵芳：没资质就接活，施工时完全不按规范来；
? 何春养：挖地基时不做防护，直接导致楼塌；
? 何超：现场指挥开挖，不管毗邻建筑的安全；
? 何建峰：开挖工人，明知有风险还继续干活。
2022年4月29日，苏仙区人民法院作出判决，5人因“重大责任事故罪”分别被判刑，其中何广林、何贵芳刑期最重。
4.2 被处理的20名公职人员
除了直接责任人，20名公职人员也被追责：
? 云善村塘介脚组组长何义辉：帮弟弟违规办水电，被督促辞职；
? 村党总支委员何波静、副书记何勤松：巡查不到位，违规签字，被党内严重警告、免职；
? 卢阳镇原党委书记朱社平、汝城县自然资源局原局长王坚等17人：要么监管不力，要么督办不到位，分别被政务记过、警告，有人还被诫勉谈话；
? 汝城县副县长王明星：分管“打非治违”不力，被谈话提醒。
这些处理在2021年10月底前全部落实，没有一人“漏网”。
4.3 被问责的单位
? 汝城县自来水公司、郴电国际汝城分公司：被约谈，要求写书面检查；
? 卢阳镇政府、县自然资源局、住建局：向汝城县委县政府作检查；
? 汝城县委县政府：向郴州市委市政府作检查，时任主要负责人被约谈；
? 郴州市监委还向汝城县政府下达了“监察建议书”，要求彻底整改自建房安全问题。
五、警钟：事故后，湖南做了这些改变
5.1 全省范围的“地毯式”排查
2021年6月22日，湖南省委常委、常务副省长谢建辉在长沙主持安全生产约谈会，直接点了汝城县的名。会后，全省立刻开展自建房安全隐患排查——重点查“城中村”、城乡结合部、地质差的地方，还有那些“又高又窄”“擅自加层”的自建房。
汝城县搞了“一房一责任人”制度，每个村都有网格员，天天巡查自建房。对没验收、有隐患的房子，一律不准出租、经营；对违法建房的，发现一处拆一处。
5.2 规范自建房的“规矩”
湖南省住建厅联合自然资源厅、农业农村厅，出台了农村房屋质量安全监管措施：
? 地质差、超过3层或300平方米的自建房，必须找有资质的单位设计、施工；
? 严格限制自建房高度，不准再建“纸片楼”；
? 建筑工匠必须培训考核，合格了才能上岗，不然不准干活。
在郴州，城管部门对违法建设“零容忍”：截至2023年，共立案279件，拆除违法建筑150多处，面积超2.3万平方米，罚没款2292万多元。
5.3 堵上“水电审批”的漏洞
针对何义勇用假证办水电的问题，湖南要求：所有部门共享违法建筑信息，只要是违建，一律不给通水、通电、通气、通网。同时，鼓励群众举报违建，一经查实就给奖励。
汝城县还搞了“信息化管理”，村民建房从审批、施工到验收，全流程线上记录，谁都没法“暗箱操作”。
六、不该忘记的教训
6.1 自建房安全不是“小事”
汝城这起事故，暴露了全国自建房的通病：有人为了省钱，找无资质的施工队；有人为了多租钱，擅自加层、改结构；还有地方监管“睁一只眼闭一只眼”，直到出了事才后悔。
这些年，农村自建房改成商铺、民宿的越来越多，但安全意识没跟上——就像这栋7层楼，如果当初有人好好管，有人按规范建，5条生命就不会消失。
6.2 监管不能“走过场”
从村到县，多个部门都对这栋违建“放了水”：下了停工通知不跟进，见了违法施工不制止，办水电时不核实——正是这种“层层失守”，才让违建楼立了4年，最终塌了。
事故后湖南的整改证明，只要监管“动真格”，违建就能管住。比如郴州的“周调度、周通报”，汝城的“网格员巡查”，都是把安全“抓在平时”，而不是等出了事再补救。
6.3 安全意识比什么都重要
何广林如果知道“没钢筋的地基会塌”，就不会这么建楼；何春养如果知道“挖地基会影响邻居”，就不会盲目施工；那些租房子的人，如果多留意“楼稳不稳”，也许就能躲过灾难。
事故后，湖南在农村搞了很多“建筑安全宣传”，教村民看图纸、辨隐患——因为对普通人来说，“知道危险”比“事后追责”更有用。
